政协委员呼吁提高农村合作医疗参合率

　　海口晚报网1月30日讯

　　（记者陈新卫杜颖彭桐）昨天下午，记者从市政协十二届一次会议提案委员会获悉，本次会议的重点提案已经出炉，将重点关注新型农村合作医疗体系，稳定提高合作医疗参合率，切实解决我市农民看病难问题。

　　农工党海口市委员会在提案中指出，“没有健康，哪来小康”，如何构建新时期新型农村合作医疗保障体系，缓解农民医疗困境，是建设社会主义新农村的一项重要内容，是统筹城乡和谐发展和全面建设小康社会的一项重要举措。

　　据卫生部门统计，至2006年底，全市近47.4万农民自愿参加新型农村合作医疗，占参合人数的94.8%，61713人次因病得到补偿，减免医药费用或是免费体检等，在一定程度上缓解了农民“看病贵，看病难”的问题，而且进一步推动了农村公共卫生事业的发展。

　　冯清贵、李建强、吴清壮、陈漠水等政协委员认为，尽管我市这几年在建设新型农村合作医疗方面取得可喜的成绩，但还存在着四大问题有待进一步完善。

　　一是“三级网络”还不够健全。除龙华区能在28个行政村统一建立农村卫生室（网底)以外，其他各区几乎没有建立卫生室，就是有也是租用房子或用自家的房子。

　　二是筹资水平低，补助能力有限。我市的筹资水平为人年均36元，扣除门诊包干、风险储备金后，人均住院资金为28元，也就是说，人均住院费用补助比例只在20-25%之间，农民自付费用的比例占75％-80％，容易导致农民对重大疾病仍然望而却步，不敢轻易到医院治疗。

　　三是筹资方式等管理手段落后，易出差错，而且漏洞很大。

　　四是管理机构和网络建设管理滞后。虽然市政府已拨出50万元专项资金用于开发建设全市联网的合作医疗管理系统（Ι期）的启动资金，但还需要培训。由于经费不到位，经办机构人员不到位，正常的培训工作无法开展，对各项工作开展带来一定影响。

　　面对新形势、新问题，政协委员建议各级政府应加大对村级卫生室的建设投入，把统一建设农村卫生室工作列入党政工作的议事日程，建设资金要列入财政预算，市区联动，分期分批进行。同时，调配专业人员到位，解决农村就地就医难题，实现“小病”不出村的目标。

　　此外，逐步提高参保基金比例。建议省、市、区应在不同程度上逐年提高比例，并相应提高补偿比例，降低起付线，同时，适当扩大服务区，对特殊病种、门诊治疗也发放一定的补偿。（来源：海口晚报网）