陈锡文:尽力解决土地征占引发的农民上访问题

　　新华网北京1月30日电（记者王优玲　董峻）中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文30日说，当前引起农民上访的主要问题是土地征占、村级财务和环境污染。其中，土地问题所占的比重较高。

　　陈锡文在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，当农民的利益诉求没有通过有效渠道加以解决，一部分群众可能会聚集在一起，向政府表达其诉求，成为“群体性事件”。但从总体看，2006年农村群体性事件的数量以及在群体性事件中死伤和被捕的人数都比2005年有明显下降。

　　官方统计显示，中国每年从农民手里征用的土地将近20万公顷，因征地引起的农村群体性事件已占到全部农村群体性事件的65％以上。国务院总理温家宝曾多次表示，因违法征地和不合理的经济补偿、生计安置引发农村群体性事件，仍然是“影响农村乃至社会不稳定的一个突出问题”。

　　“对农民的利益问题，不能麻木不仁，不能无动于衷，不能因为事小而不为，了解情况后应当及时尽力去解决，”陈锡文说。

　　中国为维护农民的权益采取了一些措施。2004年底国务院制定的28号文件明确指出，在征用农民土地的过程中，政府要提高补偿标准；对失地农民要给予就业培训和服务；要把失地农民纳入当地社会保障体系。目前，这三项工作正在逐步落实。

　　2006年8月，国务院发布31号文件，确定所有土地出让金收入必须立即入库，纳入当地财政预算；并从资金上规范了地方政府对土地出让金的收支，规定在这些费用支出中，首先必须保障的是对农民的补偿、对农民的培训和就业服务以及把农民纳入当地社保体系。陈锡文说，过去为了招商引资而征用了很多土地，有些地方为了让工业企业投资而压低地价，甚至实行零地价，中国针对这个问题于去年底明确提出工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，不允许低地价。

　　陈锡文表示，村财务和环境污染是引起农民上访的另外两个主要原因。他认为，各级政府和各级政府官员要转变发展观念，树立科学发展观，而不是简单地以ＧＤＰ增长作为标志，比如现在特别强调各地在经济增长中对节能减排指标的考核。