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新闻中心 > 国内新闻 > 2007中央一号文件再谈三农 > 2007年三农问题最新消息

一号文件解读:现代农业 如何引领九亿农民?

  这是在宁夏红寺堡一处粮食收购点,两位妇女正在堆放玉米(2006年11月10日摄)。2006年秋季,宁夏引黄灌区玉米、小麦、水稻三大作物喜获丰收。新华社发(资料图片)

  2007年中央一号文件把发展现代农业作为新农村建设的首要任务——

  关键词 产业基础

  发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。

推进现代农业建设,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。

  什么是现代农业?专家指出,现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为,现代农业就是通过高投入实现高产出的农业形态,实现农产品数量多、质量好,农民收入高,农村生态环境保护好四大目标。正如一号文件所强调的,“建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程”。

  怎样建设现代农业?一号文件用“六个用”进行回答:“用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业”。

  关键词 风险防范

  建立促进现代农业建设的投入保障机制,健全农业支持补贴制度,尽快形成新农村建设稳定的资金来源。

  增加农业投入,是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。今年的一号文件提出,要建立农业风险防范机制,建立完善农业保险体系,扩大农业政策性保险试点范围,各级财政对农户参保给予保费补贴,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。继续对重点地区重点粮食品种实行最低收购价政策。

  关键词 科技支撑

  推进农业科技创新,强化建设现代农业的科技支撑,加强农业科技创新体系建设。

  科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。近年来,我国超级稻的研究不断取得重大突破,较大面积的试验田单产水平已达到每亩800公斤以上,但是全国平均水稻单产水平近10年来却始终在420公斤左右徘徊。农业科技只有进村入户,才能转化为现实的生产力。今后,我国将启动一批重大农业科技专项和重点项目,着力支持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。一号文件明确提出,要形成以技术指导员为纽带,以示范户为核心,连接周边农户的技术传播网络。

  专家指出,提高我国的农业科技推广能力,关键是要发挥两个纽带作用,一是重点加强县级推广部门的建设,让他们向上连接各级科研机构,向下连接农业产业化龙头企业、农村合作组织、专业农户、示范农户等;二是建立村级农民技术员队伍,向上联系上级技术推广部门,向下对当地农民实行现场指导。

  关键词 一村一品

  支持“一村一品”发展,加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。

  “一村一品”,是现代农业的重要内容,也是深化农业结构调整、促进农民增收的有力措施,目前在我国已渐成规模。2006年的农交会首设“一村一品”馆,赢得了参观者的注意。

  农业部日前发布了关于加快发展“一村一品”的指导意见,提出力争到“十一五”期末,“一村一品”村食用农产品全部实现无公害生产,其中30%以上通过无公害农产品认证,20%以上通过绿色食品认证,部分产品达到有机农产品标准。

  关键词 农村市场

  建设农产品流通设施和发展新型流通业态,改善农民进城销售农产品的市场环境。

  从2005年起,商务部开始实施“万村千乡工程”,积极鼓励城市连锁企业,在乡、村发展农家连锁店。截至2006年底,这项工程已覆盖全国63%的县市。目前,全国各类农家店已经超过16万家。

  商务部提出,适应现代农业要求的发达的流通产业和完善的市场体系,至少包括四个层面:

  一是发展适应现代农业要求的发达的物流产业,二是强化农村流通的基础设施建设,三是发展现代流通方式和新型流通业态,四是培育多元化、多层次的市场流通主体。具体来说,健全农村市场体系,首先要培育市场主体,增强流通企业活力;其次要建立和改造农村消费品流通体系;第三要构建顺畅的农产品流通体系;第四要完善农业生产资料流通体系。

  关键词 粮食安全

  继续坚持立足国内保障粮食基本自给的方针。

  尽管2006年我国粮食生产实现了1985年以来首次连续3年增产,但是粮食安全仍然存在隐患。我国人均耕地面积不到世界平均水平的40%,且中低产田占总面积的2/3以上。目前,我国粮棉油等重要农产品仍然产不足需。未来我国粮食和其他农产品供求不平衡的压力将更大。据估算,我国粮食需求每年将增长80亿—100亿斤。而在生产方面,资源约束更加突出,我国已无法开发更多的耕地来增加农产品的产量,只有提高单产这一途径,这正是建设现代农业所要解决的。

  与此同时,我国农产品面临着日益激烈的国际竞争,我国农产品贸易2004年、2005年连续两年出现逆差,2006年前9个月农产品贸易继续保持逆差,逆差额为23亿美元。推进现代农业建设将大大促进我国农产品国际竞争力的提高。(张毅顾仲阳)(来源:人民日报)

(责任编辑:黄芳)

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