南京 富民强市促和谐（科学发展　共建和谐）

　　世界历史文化名城博览会，是2006年南京市举办的一次盛会。“名城会”引人注目的，不仅是它的空前规模，还有独特的办会模式。

　　10大类80余项活动，除了开闭幕式、市长论坛、文化产业交易会等5项活动外，其余均采用“社会申报”的办法，活动内容百姓做主。

其中，妇联牵头、媒体参与、社区为主的首届南京邻里文化节，更是抢足风头。社区居民们交换“邻里名片”、举办“邻里论坛”、参加“邻里情”趣味运动会、评选“十佳好邻里”……以往多由政府一家唱戏、看重经济收益的活动，真正成了市民热情参与的盛大节日。

　　这一办会模式，体现了南京市委、市政府的执政理念，政府工作要让群众参与，经济发展要使百姓受益。“和谐南京的基础在于富民，”中共江苏省委常委、南京市委书记罗志军认为，“一切发展都要使老百姓更富、生活更幸福。要让所有人的收入，都随着城市发展得到提高；所有人的幸福感，都随着经济增长得到增强。”

　　企业发展不忘职工权益

　　近年来，南京市加快实施“富民工程”，企业职工工资不断增长。但是仍有一部分企业职工收入与全市经济发展，尤其与企业经济效益增长不相称。

　　2006年，南京市将推进工资集体协商纳入了“南京市国民经济和社会发展奋斗目标”，从“富民强市”的高度推进工资集体协商。并专门下发文件，成立了以常务副市长为组长、十几家部门和单位主要负责人组成的工资协商领导小组，建立和完善协商代表公推公选、工资集体合同经职代会审议等制度，全力推进，确保职工工资增长与企业发展、经济增长同步。

　　农民工是职工中的特殊群体。南京市对农民工，在政治上一视同仁，让他们像城市职工一样参加职代会、签劳动合同、评劳模、参加市长论坛等。至今已有6名农民工被评为市级劳模。同时用多种方式吸收农民工加入工会。

　　对农民工与企业签订集体合同，南京市的规定可谓无微不至。针对饮食行业农民工长期不能回家、回家即扣工资的问题，要求在集体合同中明确带薪休假制。

　　今年年初，南京市又推出了“共享阳光、增进和谐”关爱农民工十大行动。

　　社会富裕不忘困难群体

　　截至2006年10月，南京市人均ＧＤＰ已经突破了5000美元。

　　成绩面前，南京市首先想到的是还有哪些困难群体需要关注，还有哪些问题可以解决，如何让困难群体在社会发展中受益。

　　市劳动和社会保障局按照市委、市政府要求，认真调查，梳理出11类特殊群体。基本上属计划经济遗留的、按政策无法纳入保障范围内的“老军工”、“老征地”、“老工伤”等“五老”问题浮出了水面。南京市很快出台了相应政策，在不突破国家现有社保等政策、政府财力可能的情况下，对“老军工”给予适当补差；对部分“老征地”实施困难补助；将“老工伤”纳入工伤保险保障范围，工伤保障待遇实行社会化发放。其他特殊困难群体，也都建立了相应的保障措施。

　　城市建设不忘百姓生计

　　十运会，让人们见识了古城南京的崭新面貌。在古城新貌的背后，更有一道城市建设保障群众生活、城市管理兼顾百姓生计的亮丽风景。

　　城市建设离不开拆迁。古城的拆违、拆破任务更为繁重。南京市把“强化保障”作为一条重要标准，相继出台了群众住房保障、最低生活保障、资金保障等11个配套文件。2006年，南京市共拆违519万平方米、拆破30万平方米，没有发生一起群体性事件和人员伤亡等重大恶性事故。长江后街、石头城等60余条景观街巷拔地而起。

　　城市管理近年来已成为群众关注的热点问题。南京市在市容要整洁与百姓要生计的矛盾之间，强调不要一棍子打死，管出服务、管出效益。

　　湖南路原是一条杂乱无序的街巷道路。城市管理行政执法中队进驻后，明确管理和执法的目的不是“管死”，而是“管活”。一方面坚决打击长期占道经营的恶势力，拆除一批私搭乱建的违章建筑，另一方面24小时值勤，保持环境整洁，使一条出名的乱巷，变成了环境优美、商贾云集的城市“窗口”。

　　西瓜销售，一直是城市管理的“季节性难题”。去年夏天，南京市推出了“西瓜新政”，疏堵结合，开辟绿色通道，设置直销摊点，实现了瓜农有处卖瓜、居民方便买瓜、执法管理便捷的“共赢”。

　　经济腾飞不忘家园和谐

　　走进玄武区锁金村街道的每个社区，都有一种浓浓的家的氛围。

　　在锁金三村的“社区邻里中心”，社区公共服务站、党员义工服务超市、卫生室、图书室、心理咨询室等一应俱全。据介绍，这几年街道累计已投资1800多万元，改善社区和居民群众的居住环境。目前，街道居委会的办公用房都在250平方米以上，小区绿化率达到95％。街道结合实际出台的1000分《和谐社区评价准则》，成为许多地方进行社区考核的蓝本。

　　近年来，南京市经济飞速发展，2006年地区生产总值可比价比上年增长了15．1％，财政收入同口径增长18．4％，成为全国最具经济活力的地区之一。与此同时，南京市倾力打造“文化名城”、“教育名城”、“绿色南京”，着力改善人居环境。仅2006年，南京就完成老城房屋整修900幢、老住宅小区出新45个。全市新增森林10．7万亩，新增绿地900万平方米，城市集中式饮用水源保护水平处于全国领先地位。目前，南京市已建成区街两级社区服务中心71个，遍布全市的社区服务站631个、社区卫生服务站416个、老年公寓190所、老年活动室621个。去年，南京市专门投入50多万元，开辟了南京社区网，并与以前建立的96180热线、万家帮服务实体等，形成了网络、电话、服务实体相结合的立体平台，让市民在城市的飞速发展中，享受到如家人一般方便、温馨的服务。