欧盟拟定未来18个月施政纲要 旨建创新欧洲

　　众所周知，欧盟轮值主席国以6个月为期。从2007年1月至2008年6月，将分别由德国、葡萄牙、斯洛文尼亚担任欧盟主席国。为了保证其政策与工作的连续性，欧盟理事会于去年底通过了欧盟未来18个月的施政纲要。

　　欧盟认为，经济强盛是欧盟对外施展影响力的首要条件。要实现经济强盛，必须重新找到经济活力。只有这样，欧盟才能在经济全球化的背景下确保经济增长、增加就业机会。其次，欧盟内部的协调一致及其所具备的强大竞争力，将是保证欧盟经济持续增长、全面提高就业水平的重要因素。第三，只有可持续的经济增长才能带来长期的繁荣，可持续发展战略将成为欧盟未来决策过程中的一个关键因素。为此，欧盟将特别重视气候变化与制止生物多样性的减少。

　　鼓励研究、学习与创新，对促进经济增长、保持竞争力与创造就业机会同样至关重要。未来18个月里，欧盟将大力倡导建设创新欧洲，将研发列为欧盟竞争力的支柱，实施第七个研究框架计划以及终身教育与培训计划。欧盟将建立欧洲技术学院，制定航天政策，促进尖端技术的研究；加强大学在研究领域的作用，加强科技人才的培养与人才的流动性，加强国际合作，并准备启动ＩＴＥＲ（国际热核反应堆）计划。为此，欧盟致力于将研发经费比重提高到占国内生产总值（ＧＤＰ）3％的水平。

　　环保和能源安全也是欧盟未来施政的重点。欧盟的目标是控制全球气候变暖，在2012年后将气温升高限制在2摄氏度以内（与工业革命前的水平相比）。为此，欧盟计划在各个领域采取减排措施并建立温室气体排放权交换体系，如民航将实行排放配额交换制。减少汽车二氧化碳排放，开发二氧化碳的截取、储存技术以及对森林的可持续管理。

　　能源紧张越来越让欧盟感到不安，因此，能源安全成为欧盟十分关注的问题。2007年初，欧盟委员会出台了新的能源政策，旨在应对气候变化、加强欧盟的能源安全与竞争力。在此基础上，欧盟将实施能源行动计划：继续能源自由化进程、减少对进口能源的依赖、减少温室气体排放、提高能源使用效率、加强可再生能源的利用、能源来源与供应渠道多样化、加强能源外交。（李永群）

(责任编辑：黄芳)