交通委回复代表 7条高速2020年有望不收费

　　八达岭、京石、京哈等7条首发公司旗下的高速公路2020年有望停止收费。这是市交通委针对周济谱、韩克非等数十位北京市人大代表联名提出的“逐步取消高速公路收费建议”的回复。

　　市交通委在回复中表示，北京市高速公路收费是根据国家“贷款修路、收费还贷”的政策执行的。

这一政策解决了在政府资金不足的情况下，加快修建高速公路的问题。客观上加快了北京高速公路的建设速度。因此，目前尚不能取消高速公路收费。

　　高速公路何时停止收费的问题，到这里似乎已经有了明确的说法，但在市人大代表中，争议仍然不断。

　　代表观点

　　市人大代表列举

　　高速路收费玄机

　　人大代表：韩克非

　　主要观点：京通快速路收费，各段标准不统一

　　京通快速路全长约13公里。从东至西设有八里桥、会村、双桥、高碑店收费站，其中高碑店收费站已经取消收费。

　　从八里桥上京通快速收费10元(小车)，从会村或双桥上路收费为5元(小车)。会村到高碑店有6公里，双桥到高碑店有4公里，收费都是5元。可是八里桥到会村只有2公里，就因为多走这一段就要付10元，收费高达2.5元/公里。

　　人大代表：周济谱

　　主要观点：辖区内高速路收费，应该逐步取消

　　连接市区和各区县卫星城之间的主干路，特别是高速公路利用不足，造成高速公路没有充分发挥其应有效用。建议将各高速收费口外移，逐步取消北京辖区范围内的高速收费。

　　人大代表：赵仑

　　主要观点：机场高速投入12亿元，收入上百亿元

　　按目前的日均车流量，机场高速路从现在起，还能收60多亿元。加上1993年开始收的那部分，收费有可能上百亿元，可最初的投资只有不到12亿元。

　　法规链接

　　经营性公路收费

　　最长不得超25年

　　《收费公路管理条例》中明确规定政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。

　　国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。

　　经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。

　　京石高速贷款已清

　　两年前盈余近6亿

　　“京石高速公路北京段贷款已全部还清，并有巨额盈余，必须立即停止收费！”人大代表李淑媛在今年市人代会上提出建议。

　　李淑媛代表表示，2005年北京市审计局向她提供了一份审计报告，其中主要包括四项内容：

　　1.京石高速公路北京段工程从1986年4月一期工程开工到1993年11月全线建成投入使用，总造价10.15亿元。其中，原北京市计委与首都规划建设委员会共计投入5.41亿元，资金来源为养路费。

　　2.1988年至1998年京石高速公路建设期借款本息共计7.24亿元。其中，银行贷款3.48亿元，利息1.85亿元；向北京市财政局资金分局借款1.7亿元，利息0.22亿元。

　　3.在1993年12月时，京石高速公路的50%收费权转让给北京经济发展投资公司，转让价款7.43亿元。但是北京市公路局只收回现款1.45亿元，剩下的5.98亿元抵扣公路局向北京市财政局资金分局的借款。从此，京石高速公路的收益转移给京津塘及机场高速路的建设。

　　4.京石高速公路自1987年11月至2004年12月，收取通行费共计17.92亿元，加上转让股权的1.45亿元，共计收入19.37亿元。这笔收入的支出包括：偿还贷、借款本息5.33亿元；养路费支出4.61亿元；返还北京经济发展投资公司京石高速公路50%产权通行费分成3.58亿元。最后通行费目前尚余5.86亿元。

　　权威回复

　　市交通委：7条高速2020年有望停止收费

　　市交通委在回复人大代表建议时表示，目前，北京首都公路发展有限责任公司（以下简称首发公司）主要承担了北京市高速公路的融资建设任务。负责八达岭路、京开路、六环路（尚未全线贯通）等7条高速公路的运营管理。

　　截止到2005年底，首发公司负债193.65亿元（未经审计），其中含已取消收费的五环路负债26.14亿元。目前，这7条收费高速公路的经济效益差别较大。

　　如果按照统贷统还、统一管理模式偿还银行贷款，则首发公司旗下7条收费高速公路可于2020年还清银行贷款，停止收费。

　　不过，市交通委同时表示，在“十一五”期间，首发公司将修建京平、京包、机场南线、京承高速公路三期、西六环等6条高速公路，而政府拟拨付的资金与修建新路所需资金相距甚远。这使得首发公司完成建设任务面临很大困难。

　　如果新路建设能如期完工投入运营，首发公司仍将采取统一管理、统贷统还的模式运营。届时，首发公司财务负担将更加沉重，各路统一偿清贷款的时间将推迟。但各路最迟不超过政府批复的法定收费期限。

　　首发旗下7条高速公路运营状况

　　高速路名称 还清贷款时间

　　京石高速（北京段） 2011年

　　京哈高速（北京段） 2013年

　　八达岭高速 2014年

　　京沈高速（北京段） 2024年

　　京承高速（一期） 2025年

　　六环路（现状） 2026年

　　京开高速（北京段） 2031年

　　背景资料

　　本市10条收费公路 分属4家单位管理

　　目前，北京市运营收费的公路共有10条，均为经营性公路。这些道路分别由北京首都公路发展有限责任公司、北京首都高速公路发展有限公司、首创股份有限公司京通路分公司、华北高速公路公司负责建设、运营及管理。

　　除六环路的黄村至良乡段外，其余路段经市政府授权经营，期限均为30年。

　　市交通委表示，由于上述道路建设开通时间基本在20世纪90年代中期以后，至今也不过10年时间，远未到经营期限，经营期满后可停止收费。

　　最新进展

　　收费账目未公示

　　代表打算再进言

　　“对于我的疑问，我始终没有得到相关部门的解释。”市人大代表赵仑在看到有关部门的回复后说。

　　“这些高速路经营公司都是国有资产公司。”他强调，“而本身修路都是纳税人的钱，就不应该收费。并且高速路每年应该公示收了多少钱，什么时候还清，多少用于还贷，什么时候完。这没有人能说清。”

　　他还提到了一个有意思的现象，7条有望停止收费的高速路大部分建于上世纪90年代初或中期，而负责经营的首发公司1999年9月16日才正式揭牌运转。

　　“这些是先有路后才有经营公司。但收费年限却是按照经营性公路的标准来进行的。”他说，“这是不是意味着10年后再成立另一家公司，这些路还要加收10年的钱呢？”

　　最后，赵仑表示，今年计划再向市人代会提交“所有经营性高速一律改为政府还贷的建议”。