主城区不再“一体独大” 合肥“卫星镇格局”形成

　　“三县地区生产总值、财政收入、农村固定资产投资，均高于全市平均增长水平。”昨日，合肥市市长吴存荣向本报记者透露，这是他在编写和修订《政府工作报告》过程中，特意添加并重点突出的一句话，“希望大家意识到它的真正分量”。

　　市长欣喜：主城区不再“一体独大”

　　此前一天，吴存荣在该市十三届人大六次会议上作政府工作报告，昨日该市各代表团正在对此进行审议。记者注意到，吴存荣昨日现身多个代表团分组会场并发言，内容虽各有差异，但对于3县迅猛发展的强调却几乎一致。来自其他渠道的信息还显示，2006年，合肥三县规模以上工业实现增加值71.1亿元，比上年增长27.3%，肥西县更一跃成为全省首个工业产值百亿县。

　　三县的突飞猛进，与该市近年大力推动招商引资工作不无关系。2006年6月，国内著名乳品商伊利乳业落户长丰县；当年8月，国内肉制品巨头江苏雨润又将3亿元投资“砸”进肥东县；而家电巨头格力空调则将中部基地落进肥西柏堰科技园。此间，大大小小入驻3县的项目达到数百个。

　　透过这些迹象可以看到，合肥三县的工业力量正在形成，三县经济面貌已开始发生变化，因此在关键性指标上甚至超越了四城区。对此，吴存荣向记者表示，从近期及未来来看，三县在基础设施建设、招商安商平台方面还急待加强。

　　吴存荣着眼未来的“忧虑”正在转化为具体的行动。此前他所宣读的政府工作报告中，对县域经济发展的重视尤为突出。该报告除提出加快实施合安路、合马路等城市出入口道路的改扩建工程外，还提出了推进城乡公交客运一体化的目标。记者此间也了解到，在该次会议上，已有代表向大会提出建议，充实邻近市区乡镇公交线路，使中心城区与郊区(县)之间的交通更加密切，形成市区、郊区(县)、乡镇三级公交运营网络。

　　公交一体化：串起卫星镇

　　三县发展的“冲动”，与市政府层面的“忧虑”，十分巧合地吻合在一起。此间还有代表提出，合肥市不仅联结城区与县城的通道没有打通，三县农村与周边市、县断头路也特别多，与合肥目前构筑大交通格局的需求很不相称。并由此提出，把三县的主要公路纳入市政公路统一建设，农村公路则纳入总体规划，摸索公交一体化或联营模式。

　　诸多事实显示出，三县在获得快速发展后，与主城区的联结将更为紧密。此前，肥西县与高新区合作开发柏堰科技园的模式引人关注，处于肥西县界的柏堰科技园由此享受到了与高新区同样的政策待遇，同时巧妙规避了土地供应紧张的矛盾。统计数据显示，2006年合肥市三县规模以上工业虽实现了较快发展，但增加值却仅占全市的1/5，因此对市级资金和项目的渴求呼声仍然高涨。市长的“忧虑”或可显示出，市级层面将在县域经济的发展上，投入更多的关注和力量。

　　长期从事区域经济研究的省政府参事王傲兰昨向记者分析说，县域经济从方向上逐步向重点城镇集中，并向合肥主城区靠拢，意味着卫星镇或园区的格局正在形成。此前，合肥方面也曾表达过“布点一强三弱，走向一主三副”的说法，花草镇、食品园、汽配城……这些各具特色的园区在自身力量壮大的同时，纷纷主动表达了成为合肥卫星镇的意愿。分布于合肥周边的卫星镇的发展，将在构建省会经济圈的过程中，起到紧密联结巢湖、六安两市的桥头堡作用。

　　一主三副：激发城市动力

　　此前多年，在经济社会发展上，合肥主城区“一体独大”，3县发展处于相对落后的地位。而3县近年来的快速崛起，市长坦言，这是合肥市“蓄谋已久”的结果，也意味着多年来“一强三弱”的经济格局正在走向“一主三副”。

　　在3县快速发展的同时，合肥主城区也在悄悄发生“变脸”。2006年，合肥市着力举办了全国农机展、全国苗木花卉展、首届中国徽菜美食节和首届中国坚果炒货食品节等大型展会，并成功申办第4届全国体育大会。会展功能的强化，强烈暗示着主城区的身份转移。昨天合肥市市长吴存荣还向记者介绍说，市民关注已久的合肥化工企业向城外搬迁一事，已作为今年的工作重点之一。

　　长期从事旅游规划的安徽大学旅游系主任章尚正说，城市怎样才像一个城市？依托城区，大力发展休闲业，包括文化产业，为市民提供休闲的需要。因此，在卫星镇获得快速发展的同时，主城区的城市功能则将获得强化，更多地承担起商务、商贸、休闲等功能。

　　记者还注意到，合肥市在2006年春，就以颇具前瞻性的眼光，提出将服务业提升到与先进制造业同等重要位置，实现经济“双轮驱动”，而其中文化产业的地位尤为突出。更早提出的“141”组团战略，明确标注出三县的发展路线图。城区与三县的变化，与这些目标正具有内在的一致性。(周祥新、陈酿、王雅妮)