把老哈尔滨城改造纳入城市整体规划建设中

　　建议人：市人大代表刘明凯

　　在哈尔滨市城市规划布局调整中，如何保护历史文化建筑、保护历史文化遗产，成为“两会”代表委员们热论的焦点话题。市人大代表刘明凯提出关于《加快哈尔滨老城区开发改造》的建议，希望有关部门能把老哈尔滨城改造纳入城市整体规划建设中，恢复老城的历史文化功能。

　　老城速描

　　世界唯一

　　“中华巴洛克”建筑群

　　老哈尔滨城东起道外区南北十道街，西至景阳街，南起南勋街、丰润街，北至升平街、外环路和地灵街，总占地面积38.8万平方米，总人口20397人。历史上为哈尔滨民族经济的发源地，全国闻名的“老鼎丰”、“世一堂”等老字号均在此起家。

　　区域内传统院落257个，重点保护建筑28栋，拥有国家命名的历史名城的保护街区———“道外区传统商市风貌保护街区”称号，保存着国内乃至世界唯一的“中华巴洛克”建筑艺术群，该建筑群完美结合了西方巴洛克式建筑造型和中国古典四合院建筑结构，具有极高的观赏价值和文化价值，从某种意义上代表着哈尔滨的历史。

　　实地调查

　　老城建筑

　　年久失修隐患多

　　刘明凯在调查中发现，老哈尔滨城内的建筑多为老式建筑，楼间结构紧凑，多为危房，楼体老化陈旧，防火通道狭窄，加之年久失修、配套设施不健全、外来人口聚集等原因，火灾隐患十分严重。2005年“10·11”火灾，2006年“4·3”火灾都是在这一区域内发生的，群众要求对该区域进行开发改造的呼声日益强烈。

　　老哈尔滨城内的建筑或用于商服或用于民居。装修改造、拆墙换窗的现象十分常见，非常不利于对其进行全面系统的保养和维护。特别是把保护建筑作为居住密度较高的民宅，不仅破坏了保护建筑的观赏价值，且降低了其使用价值，甚至会影响到它的历史价值。如不加紧对该区域的开发改造，这些老建筑的生命周期将大大缩短，维修保护的经济成本和施工难度也会大大增加，对其进行保护性的开发改造已迫在眉睫。

　　刘明凯说，特别是区划调整后，道外区成为哈尔滨市中心城区之一，但老哈尔滨城仍停留在较低发展水平，区域内居民生活居住条件相对较差，与高速度的城市发展进程极不协调，其区域内的基础设施亟待全面完善和提档升级，从而彻底改善该区域的城市面貌。

　　代表声音

　　充分激活

　　老城传统商业文脉

　　刘明凯建议，要通过引入并融合现代商业业态，充分激活区域内传统商业文脉，有效提升区域的旅游价值和商业价值，营造独具魅力的经济、文化氛围，复兴哈尔滨民族经济发源地，重塑“中华巴洛克”建筑风采，打造独树一帜的城市“名片”。

　　同时，建议市政府尽快组织有关部门对老哈尔滨城进行整体规划，并列入2007年城市改造计划，责成相关部门牵头，成立专门机构，强力推进该项目的规划建设。在全面提升老城区的城市功能、改变老城区落后面貌、提高群众生活质量、促进经济社会发展的同时，为百年哈尔滨留下更多、更有价值的历史文化财富。