让法律行驶在城市公交的前面

　　据新华社　作为国际化的大都市，上海在实现经济稳步增长的同时，却也不得不面对城市发展的各种难题：交通、能源、环境……这次两会共收到了87份人大议案和900多份政协提案，其中有关民生问题的超过半数。道路日益拥堵，停车难上加难。

　　民建上海市委会常务副主委朱德灜委员认为，为解决交通“瓶颈”问题，上海借鉴不少国家城市交通管理的成功经验，确立了大力发展公共交通的基本目标。但站点较远、行驶缓慢、车辆拥挤、准点率低、车况欠佳、服务质量和舒适性差等因素，导致不少市民放弃公交车。在这种情况下，落实“公交优先”原则已刻不容缓。

　　上海市人大代表周秀华也将交通视为上海这个国际化都市的“心病”。周秀华援引上海市城市交通综合研究所的统计数字说，目前上海公交出行比例仅为20％，其中地面公交14％，与欧洲、南美和日本等地区和国家大城市40％至60％的水平相差巨大。

　　“优先发展城市公共交通的政策，需要通过立法加以保障。”周秀华说，这种保障应该体现“四个优先”：公共交通规划优先、公交设施用地优先、道路资源分配优先、公共财政支出优先，“只有让法律‘行驶’在城市公交的前面，才能保证政府资金投入及其使用效率。”

　　上海市市长韩正在《政府工作报告》中说，上海将大力实施“公交优先”交通发展战略，继续推进公交专用道建设，提高公交服务水平，逐步降低市民的公交出行成本。