最重是民生——代表委员建言和谐社会建设

　　老百姓对和谐社会的理解非常朴素，就是能够安居乐业。

　　人代会会场，来自社区的李国弟代表用“七个一点”道出群众心声：“房价再降一点,药费再低一点，学费再少一点,工作好找一点,差距再小一点，交通再畅一点，社会和谐一点。

　　这“七个一点”，让代表、委员产生共鸣：构建和谐社会，重在改善民生。要从当前办得到的事情做起，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以民众健康、幸福为最终依归，促进人与社会全面发展。

　　公共财政向民生倾斜

　　社会和谐，民生为大。

　　民生问题的解决，从根本上讲，依赖于经济发展，依靠公共财政的支持。公共财政投入不到位，就会制约民生质量的提升。朱如安代表谈到，发展依靠人民、发展也要惠及人民，要通过加大民生保障力度，把政策支持和财力保障向社会事业、公共事业发展倾斜，让广大人民群众享受公共财政阳光。

　　公共财政要着眼于满足社会公共需求。郭士征委员说，公共财政要为全体市民或大多数市民的社会需求“埋单”，这些需求包括社会保障、就业、基本医疗卫生、义务教育、住房保障、社会治安等。他举例指出，政府近几年着力解决就业问题，但目前就业稳定性不够，重复失业现象较严重。这就需要政府公共财政向企业提供补贴，稳定企业内部雇用率。在此基础上，通过公共财政的投入，推动促进调整就业结构，让就业从数量型向质量型转变。

　　公共财政向民生倾斜

　　时，怎样才能用在刀刃上？潘介云代表认为，还是得从实际出发，按需配置。他举例说，为了丰富老百姓的闲暇生活，政府在各个街道镇建立社区文化活动中心，是否有必要每个街道镇的中心都得按照统一标准建造？他觉得还是得从市民受益的最大化考虑：“郊区和市区情况不同，要建文化活动中心，我看就没必要购买跑步机，农民一天到晚在田头跑，用不着啊！反倒应该把钱花在电脑、书籍等村民急需的方面。”

　　一些代表、委员还认为，公共财政要加大对社会弱势群体的扶持力度，把更多财力用于为群众排忧解难，实现和维护群众的切身利益。凡此种种，都关系到政府决策和规划的出发点、长远性、民主性和科学性。郑荣发代表认为，为了让公共财政用之于民，公共财政的使用还必须置于“玻璃房子”里，让老百姓对政府花的每一笔用于民生的费用都能一清二楚。

　　政策聚焦“三最”问题

　　近日出版的《2007年：中国社会形势分析与预测》显示，目前“看病难、看病贵”，“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”成为最突出的三大社会问题。

　　代表、委员们有感而发，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是最大的民生，是构建和谐社会的关键。

　　徐瑞萍代表说，去年市政府出台了一系列改善民生的政策，使低收入群众的生活得到进一步改善。尤其是高龄无保障老人纳保。她在社区听到很多老人感激地说，想不到年纪那么大了，还能享受到共产党的福！令代表、委员欣喜不已的是，今年本市还将出台一系列的民生保障政策，进一步扩大困难群体的受益面。

　　通过政策杠杆保障困难群体基本生活无忧之后，面对的问题是如何普遍提升百姓生活质量？张园园代表认为，社区是重要载体。一些来自基层的代表说，社区优质资源要面向普通老百姓。他们举例说明，广中街道新近建成的社区事务受理服务中心大楼里，采光最好、风景最美的顶楼被辟为专门向日托老人开放的护理中心。此前曾有知名的公司前来联系，愿出高价租下这里的楼面开设中高档茶座，街道一口拒绝。通过整合优质资源，提升了百姓幸福指数。

　　一些代表、委员认为，民生政策、优质资源的聚焦，不仅帮助更多困难群体改善生活，还有助于逐步构建起各阶层人群团结合作、和谐相处的局面。

　　破解民生难题，还要照顾到不同人群需求和涌现出的新问题,提供更具人性化的社会保障和社会服务。丁美真代表提出，去年本市出台的一系列社会保障措施让老年人受惠颇多，随着老龄化社会的到来，老年人除了需要经济上的帮助，更需要精神上的支持，希望利用社区卫生服务中心这一平台，配置心理医生，更好地慰藉、服务就近居民。

　　为民解难切忌做秀

　　围绕人民群众普遍关心的就业、社会保障、住房和收入分配等问题，从当前办得到的事情做起，通过一桩桩、一件件扎扎实实的工作，着力解决突出矛盾和关键问题，维护群众的切身利益。不少代表、委员表示，《政府工作报告》中关于如何解决民生的论述，归根到底需要各级领导干部树立执政为民的理念，确保各项措施落实到位。

　　卢汉龙代表认为，市场经济发展到一定程度，的确出现了一些社会不均衡现象。城市发展不能仅仅依靠市场调节这一只无形的手，也要通过政府政策这只有形的手来协调经济、社会发展。他特别强调，在制定、落实各项政策之时，政府可以配套建立一套评估体系，切忌做秀。在每一项政策出台并实行一段时间后，应采取科学的评估体系核算成本，对政策实施的绩效、民众反应要有一套综合考量体系，确保政策的适用性、延展性。

　　从当前办得到的事情做起体现了政府的务实。甘维刚代表认为，在各项政策的操作过程中，各级领导干部应转变理念，从单纯追求数字到用人性化的方法解决老百姓的实际困难。

　　庄子群委员对此表示赞同，他提起一个令他印象十分深刻的细节:去年春运期间，综合售票大楼晚上开门供排队者休息，受到老百姓欢迎，这其实是打开了政府和老百姓沟通之门。政府应该通过每一件具体的事情来为老百姓服务，于细微处见功夫，不能每做一件事首先考虑到自己要付出多少代价。和谐社会建设是一项长期的历史任务，政府部门既要量力而行，又要尽力而为，聚焦突出矛盾和关键问题，逐一击破。选稿:顾卓丹来源:解放日报韩正:透明处理社保案我只能给你30秒