农村牧区的新农村新在哪里

　　建设社会主义新农村，在不同地区有不同的要求和路径。对于农村牧区来说，应结合实际，着力抓好“五新”。

　　发展新农业。按照建设现代农牧业的要求，加快科技进步，加强基础设施建设，调整生产结构，转变增长方式，提高农牧业综合生产能力。

加快推进农村牧区经济结构调整，发挥农牧业资源优势，突出地方特色，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，以精深加工为重点，不断延长产业链，形成产业集群。继续培育壮大龙头企业，完善企业和农牧民利益联结机制，让农牧民从产业化经营中得到更多的实惠。加快发展各类专业合作经济组织，提高农牧民进入市场的组织化程度。构建农牧业科技创新体系，健全基层农牧业技术推广体系，在良种培育、先进种养技术集成配套和生态保护等方面取得新的进展。大力发展循环经济，积极发展节地、节水、节肥、节能的节约型农牧业。

　　创造新生活。始终把提高农牧民的生活水平作为新农村建设的出发点和落脚点，千方百计增加农牧民收入。在充分发掘农牧业内部增收潜力的同时，大力促进劳动力转移就业，拓宽农牧民增收渠道。加大扶贫开发力度，完善扶贫开发机制，实行整村推进的扶贫开发方式，改善贫困地区和贫困群众的基本生产生活条件，增强其脱贫致富能力。

　　倡导新风尚。通过深入推进农村牧区思想道德教育和广泛开展和谐家庭、和谐村镇创建活动，大力加强农村牧区精神文明建设，引导广大农牧民破陋习、树新风。加快实行免费九年义务教育。改善农村牧区医疗条件，建立新型合作医疗制度。完善社会救助体系，探索建立最低生活保障制度。加快发展文化事业，满足农牧民群众多方面、多层次的精神文化需求。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，扩大教育培训规模，使走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力掌握先进的农牧业技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。

　　建设新环境。按照建设环境友好型社会的要求，坚持保护优先、加快建设、合理利用、依法管理的方针，强化对水源、土地、森林、草原等自然资源的保护，大力实施生态环境治理工程。牧区要坚持围封禁牧、收缩转移、集约经营以及实行禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡两项制度，实现牧民、牧业与草原的和谐发展。农区要继续推进退耕还林工程，严格保护耕地，转变农业增长方式，发展农区畜牧业，发展设施农业、绿色农业和避灾农业。加快推进农村牧区饮水安全工程、公路、电网、能源、农牧业信息化等基础设施建设，推进生活垃圾集中处理，为农牧民创造整洁、舒适、文明的生活环境。

　　建立新机制。深化农村牧区各项改革，创新体制机制，是建设新农村的有力保障。围绕建设新农村这个主题，加强基层党组织建设，建立保持党员先进性的长效机制，发挥党组织的领导核心作用；推进基层民主法制建设，深入开展普法教育，建立农牧民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治机制，建立妥善处理各种矛盾的协调机制，增强农牧民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性。

　　（作者为内蒙古自治区党委副秘书长、政研室主任）

(责任编辑：赵健)