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人大代表:哈市应制定城市交通发展白皮书

  阅读提示

  科学分流交通流量

  道路交通拥堵、交通事故等问题既是国内外各大城市面临的首要交通问题,也是亟待解决的难题,更是广大市民关注的话题。在市十三届人大一次会议上,邹勇刚等代表对此表示关注,认为交通环境直接关系到城市经济的发展和环境的总体改善,要采取以人为本、切实有效的措施,科学分流交通流量,创建畅通的交通环境。

  专家观点

  发展轨道交通优化市民出行空间

  制定权威交通发展战略

  专家:哈工大交通学院博士冯树民

  哈尔滨市应借鉴上海等城市的成功经验,制定权威交通发展战略,编制《哈尔滨市城市交通发展白皮书》。哈尔滨市交通发展战略应为:持续建设道路系统,逐步发展轨道交通,加强交通枢纽设施、停车设施和管理设施的建设。建设以快速路、主干路为主框,次干路和支路为基础,保障公交优先通行,充分重视慢性交通的道路运行系统。

  哈尔滨市未来应以公共交通为主,个体交通为辅,促进各种交通方式的紧密衔接,优化市民出行空间。通过发展轨道交通,提高地面公交网络和出租车运行效率,不断增加公共交通对市民的吸引力,通过交通需求管理,保持小汽车与道路容量的平衡增长。在交通战略的编制与实施中,要以先进的管理技术为手段,在完善地方交通配套法规的基础上,充分发挥政府、市场、公众的组合优势,增强哈尔滨市交通发展战略的科学性、权威性及社会接受程度。

  成立哈市交通委员会

  专家:市政协委员,市规划院副院长、高级工程师罗辑

  应在政府的大力支持下,成立权威高效的城市交通委员会。城市交通委员会为常设机构,且级别要高于各委办局,其职责为制定城市交通宏观发展战略,指挥、协调各部门综合治理城市交通,掌控专项交通改善资金,监督检查各有关部门的工作。公安交警部门将多年来开展比较困难的工作全部交给交通委员会,如建立交通安全联席会议制度、交通安全教育、交通需求管理等工作。通过城市交通委员会深入细致的工作,彻底摆脱公安交警部门在职能、资金及部门协调方面的困境。

  同时,城市规划建设要与城市交通科学协调发展。

  症状分析

  畸形路口交通拥堵最大“瓶颈”

  近年来,随着城市规模的不断扩展,市区人口、车辆大量增加,商业、餐饮、娱乐、行政和住宅大量建设,一些区域交通出现饱和和拥堵,交通事故多发。人大代表、交通专家对哈尔滨市产生的交通“新矛盾”多次进行“会诊”。

  问题一:路网结构不尽完善,路网交通流量分配不均衡,主干道交通流量过多、交通压力过大。据调查,市区50%以上的交通流量集中在主干道和小部分次干道上,经纬街、霁虹桥等主干道交通流量处于饱和状态,其中仅出租车流量就占总流量的30%。

  问题二:一些畸形路口通行能力低,一些环岛路口不能满足交通需求,成为路网的截点,影响路网整体功能的发挥。如公滨———红旗环岛、李范五花园环岛、博物馆环岛及民安———民众、烈士馆等畸形路口。一些次干道与次干道、次干道与支路相交路口,由于路口没有进行拓宽渠划,在早晚交通高峰期间,也时常发生交通拥堵,如宣化街与平公街、海关街与满洲里街、民生路与和平路路口等。

  问题三:停车泊位严重不足,占道停车现象严重,降低了道路通行能力。尤其是中心商业区和部分中小学门前,经常出现时间性交通拥堵。

  问题四:哈成路、东巨路、哈平路(平房开发区路段)、老机场路等城郊道路及松北区一些道路,其两侧已进行建成区规模的开发建设,但道路基础设施不配套,无路灯、无交通标识,一些道路还没有人行道或非机动车道,成为事故黑点。

  问题五:在车速比较快的进出城干道及过街人流比较密集的内环路、二环路及两轴道路上缺少行人过街设施,人车混行,极易发生人车相撞事故。如大新街北环商城路段、博物馆环岛四周路口、哈平路与幸福路路口、哈药路与河洛街路口等。

  问题六:一些道路缺少隔离护栏、信号灯等交通设施,对下道行驶、违法掉头、争道抢行等交通违法行为和交通事故不能从根本上予以杜绝和防范。

  交通现状

  机动车平均时速比八年前提高5

  %这些年来,哈尔滨市城市交通建设改造投入大量资金,道路交通环境得到很大改善。目前,哈尔滨市市区道路网密度由1999年的5.8公里/平方公里,提高到7.5公里/平方公里,干道网密度和间距与1999年相比分别提高21%和12%,市区道路通行能力与1999年相比提高10%以上,机动车速度提高5%;交通事故黑点得到一定程度的整治,交通事故的各项指标稳中有降;交通拥堵现象得到有效缓解,全市全天性的30余处交通拥堵点、段得到了有效解决或缓解;交通秩序得到改善,南岗、道里等中心商业区域道路交通秩序混乱问题得到遏制。

  代表建议

  建议人:市人大代表邹勇刚

  打通断头道路增加单向交通

  打通断头路,拓宽改造路口,实施单向交通,修建过街设施,增加照明设施,规范动静态交通……市人大代表邹勇刚根据哈尔滨市交通“病因”和实际情况,提出多项建议。

  建议一

  完善路网结构,均衡路网流量,提高路网整体通行能力

  ———打通断头路,如森林街与南勋街,以缓解外环路、石头道街的交通压力。

  ———打通铁路街至清明二道街,以缓解西大直街的交通压力。

  ———打通文政街至电塔街,并拓宽改造一匡街、文政街,以分流和兴路、中山路的交通压力;

  ———打通滨江街至二十道街,以缓解东大直街、一曼街的交通压力。

  ———开通校外街,并拓宽改造校外街和汉广街、工建街、木介街、河沟街、河渠街,形成一条东西向交通干道,以分流东西大直街、博物馆的交通流量。

  ———打通保健路至电塔街,形成一条由香坊区至哈西地区的交通干道,以分流三大动力路、哈平路和动力广场的交通流量。

  ———打通北安街至抚顺街,拓宽改造工部街、北安街,以缓解经纬街的交通压力。

  ———尽快修建道外二十道街跨江桥工程,以缓解松花江公路大桥的交通压力。

  ———加快三环路建设,以分流过境车辆和货运车辆,减少市区交通流量。

  建议二

  改造渠划畸形路口和环岛路口,消除路网截点,以提高路口通行能力

  ———为减少李范五花园环岛的交通流量和提高文昌桥东段的通行能力,建议在拓宽改造文昌桥东段的基础上,修建横跨李范五花园环岛的立交桥,使中山桥和文昌桥由东往西方向单向相连,从而减少李范五花园环岛30%的交通流量,且由宣化街和果戈里大街方向的车辆可快速到达和兴路和学府路区域,形成一条由南岗中心区直接去往平房区和102国道的快速通道。

  ———对公滨红旗环岛进行适当削减,并迁移道路上的路灯杆,以增加该环岛通行车道,缓解交通拥堵。

  ———利用博物馆环岛区域的地下人防设施,或重新修建人行过街设施,以有效缓解此区域人车干扰、秩序混乱和交通拥堵问题。

  ———拆除民众街的部分建筑,对民安、民众与通达街路口进行拓宽改造,以消除民安街与民众街路口错位问题。

  ———对烈士馆路口增设交通信号灯,并采取单行道、限制左转弯等措施,以减少该路口交通冲突点,提高该畸形路口的通行能力。

  建议三

  完善道路基础设施建设

  ———在哈成路、东巨路、老机场路和哈平路等城郊道路和松北区一些道路,增加照明设施,以保证车辆在夜间安全行驶。

  ———对哈平路、老机场路等道路,应根据交通需求情况,重新设计规划改造,修建人行道或非机动车道。

  ———由交通部门负责,完善城郊道路和乡村道路的交通设施建设,施划道路标线,增设交通标志和信号灯,以保证交通安全。

  建议四

  完善人行过街设施建设

  ———在友谊路与中央大街交叉路口建人行过街地下通道。

  ———在进乡街林机小区门前、三大动力路理工大学门前、南直路虹桥中学与信恒小区中间路段、教化桥与复华三道街交叉口、哈平路与幸福路交叉口、友谊路与工程街交叉口、学府路武警二支队交叉口、先锋路和平小区门前、抚顺街与安发街交叉口、学府路前卫大街交叉口、哈药路与河洛街交叉口、电塔街122中学门前、松北大道与前进村交叉口、尚志大街与霁虹街交叉口等处修建人行过街天桥。

  ———全社会积极参与开展交通宣传教育工作,让交通参与者文明驾车、文明行路,提高整体守法意识,创建安全和谐的交通氛围。

  建议五

  加快机动车停车场规划和建设

  ———根据目前哈尔滨市停车需求的增长和变化情况,尽快对全市机动车停车场总体规划进行修订;

  ———政府应每年划拨一定资金,利用城区改造和道路改造之机,修建路外大型公共停车场,以缓解停车泊位不足的矛盾;

  ———加快机动车停车场的立法工作,明确各行政部门职责,以促进哈尔滨市机动车停车场的合理快速发展。

  建议六

  对道路进行科学组织管理

  ———在兆麟街绿地能够迁移的情况下,对兆麟街与地段街实行单向交通,以缓解哈一百开业后和麦凯乐商厦建成后该地区的交通压力;在邮政街能拓宽的情况下,对邮政街与一曼街实施单向交通,以缓解哈医大区域的交通拥堵;在汉阳街、清明二道街等占道市场迁移的情况下,将根据西大直街等部分百姓的建议,对汉阳街、西伯街、元和街等道路实行单向交通,缓解西大直街的交通压力。

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