胡锦涛主席出访非洲八国 宣布增加一倍对非援助

　　本报特约撰稿　田夫

　　1月30日早上，中国国家主席胡锦涛离开北京前往喀麦隆访问，开启了非洲8国之行的序幕。在1月30日至2月10日共12天的行程中，胡锦涛还将访问利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克及塞舌尔。

　　多个国家胡主席未曾访问过

　　中国领导人频繁访问非洲国家，是中国外交战略的一个重要组成部分。分析人士称，跟大国外交不同，胡锦涛的外交战略是全方位的。中国不再仅仅跟欧美大国打交道，而是积极发展跟周边国家、非洲国家、中东国家、南美国家的关系。

　　2007年伊始，中国外交部长李肇星曾按惯例，在年初对非洲7国进行了访问。而此次胡锦涛不到一年之内再次出访非洲（2006年4月，胡锦涛访问了非洲3国），凸显中国对非洲大陆的重视。在此行中，有多个国家是胡锦涛以往未曾访问过的，如喀麦隆、苏丹、利比里亚、赞比亚、莫桑比克及塞舌尔，因此胡锦涛的访问将是中国与上述国家关系中的里程碑事件。

　　胡锦涛主席的此次出访，先到西非的喀麦隆与利比里亚，然后转至东非的苏丹，再到南部非洲的赞比亚、纳米比亚、南非和莫桑比克，最后在返国途中访问印度洋上的岛国塞舌尔，其中南部非洲的国家占了行程的一半，可说是重点。

　　美国南加州大学国际关系访问学者、非洲问题专家威尔逊在接受采访时认为：“不像有些评论认为的，在中非关系中，中国是赢家，非洲是输家。我认为，非洲国家政府在寻求尽可能多的外交机会，尤其是愿意结交到非洲的投资伙伴，因为非洲投资资金非常匮乏。但是，中国资金充沛，所以，它们的利益是互补的。”

　　宣布增加一倍对非援助

　　在胡锦涛访非前一天，中国商务部宣布，今后3年内，对非洲国家的无偿援助和无息贷款规模比2006年将增加一倍。

　　中国还将向非洲提供30亿美元优惠贷款。商务部声明说，去年11月胡锦涛在“中非合作论坛北京峰会”上说，要向非洲提供50亿美元贷款，这次30亿美元贷款就是落实中国国家主席承诺的一部分。

　　与此同时，中国商务部官员还宣布，中国政府对和中国有外交关系的33个非洲重债国和最不发达国家，免除截至2005年底的168笔对华到期的无息贷款债务。

　　分析人士指出，这些庞大的规划说明，胡锦涛和中国政府对与非洲合作的战略考量是长期的、全面的。商务部最新数字显示，2006年中非贸易额比前一年增长了40％，达到555亿美元。

　　近年来，中国以不同于西方的姿态走进非洲，获得了很大成效。截止到2005年底，中国对非洲的累计投资为60多亿美元，其中直接投资约15亿美元左右。从2006年开始，直接投资数量快速增长，仅去年1年中国在非洲已经落实的直接投资项目就高达50亿美元，还不包括一部分大型投资项目的意向协议。

　　对非洲问题发挥建设性作用

　　胡锦涛访问非洲的另外一场重头戏是苏丹。长期以来，西方国家一直质疑中国和苏丹的关系。西方认为，正是中国在苏丹的石油利益使得中国不愿意谴责苏丹政府，并使国际社会结束苏丹种族冲突的努力受挫。不过，1月12日，美国总统苏丹问题特使纳齐奥斯刚刚结束他对中国“非常成功的”5天访问。在北京举行的记者招待会上，纳齐奥斯说，美国和中国在苏丹问题上的立场比他估计的更加接近，双方都担心达尔富尔冲突蔓延到乍得和中非共和国，从而导致整个地区动乱。

　　去年9月联合国大会期间，中国外交部长李肇星同苏丹总统巴希尔举行会晤，表示希望苏方能显示出必要的灵活性，以利苏丹早日实现和平稳定。

　　去年11月在北京举行的中非论坛期间，中国国家主席胡锦涛敦促苏丹总统巴希尔同联合国合作，强调国际社会应帮助苏丹政府缓解危机。中国驻联合国大使王光亚在推动苏丹同意联合国向达尔富尔派驻维和部队方面也发挥了关键作用。

　　今年1月16日，中国第二批赴苏丹维和部队出发，接替于去年5月部署到位的中国首批赴苏丹维和部队，继续执行联合国苏丹特派团及其第二战区赋予的维和任务。分析人士认为，在苏丹达尔富尔问题上，中国试图在支持联合国维和使命和维持跟发展中国家传统关系之间寻找平衡。

　　中国政府一直十分关注达尔富尔问题，希望该问题通过政治谈判，在兼顾各方利益的基础上寻求妥善解决。在达尔富尔问题上，中国政府将继续发挥建设性作用。

　　而胡锦涛主席此行，必将有利于促进非洲一些问题的解决，加强中非在国际问题上的合作。

(责任编辑：黄芳)