建设部：房价涨幅未获有效控制将问责当地领导

　　住房保障措施更为完善

　　“住房保障的受益对象出现了一个‘夹芯层’，即那些没有能力购买经济适用住房，又没有资格享受廉租房的家庭。” 中国社科院社会政策中心孙炳耀研究员曾撰文指出。

　　在报告中，孙炳耀指出，住房制度改革面临的主要问题表现在：住房保障实际受益面小，远未达到制度规定的范围。廉租房制度覆盖对象与其他低收入家庭出现过于明显的利益断层。住房保障资源投入不足，配置不合理，国家在住房公积金和经济适用住房方面投入较大，而在廉租房方面投入极小，资源配置不利于低收入人群。

　　其实早在12年前， 中央政府在决定停止住房实物分配、实行住房商品化的同时，对建立住房保障体系是有着明确的设计思路：“最低收人家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。”这就是被建设部多次提到的“三种住房供应体系”。然而，令人遗憾的是，这一政策精神的贯彻执行还不够理想，从而导致城镇住房保障制度建设存在诸多问题。

　　从2006年的宏观调控以来，一系列住房保障政策频出：以廉租住房救济最低收入家庭，以中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）保障中低收入家庭的住房，用90％、70%这样的数字予以严格限定，并且运用可控的土地、信贷甚至政绩考核等手段，可以看出中央政府调控房地产市场、建立和完善住房保障体系的决心。

　　如北京市将享受廉租住房制度的收入标准由人均月收入300元放宽到580元；成都市出台了实施公共住房制度试行方案，扩大住房保障面，解决“夹心层”居住问题。

　　“今后要严格落实以财政预算为主、住房公积金增值收益为辅的廉租住房资金筹措机制，确保土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设。” 有关建设主管部门负责人表示，今后要研究完善保障方式，要与规范发展经济适用住房政策联动，探索开展对低收入家庭实行廉租房政策的试点工作，允许试点城市适当提高土地净收益中用于廉租房制度建设的计提比例。

(责任编辑：刘娅楠)