茂名决定停建机场(图)

代表正在就与民生息息相关的问题热烈讨论。 庄小龙 摄

　　省人大代表昨热议广东2007年预算草案

　　本报讯（记者李妍、曾卫康、陈翔、刘旦、黄楚慧、任珊珊）昨天，广东省财政厅厅长刘昆参加了茂名组广东人大代表们分组讨论。对广东今年国民经济和社会发展计划草案的报告和今年预算草案的报告，人大代表们在审议后提出了问题：广东自主创新的钱能否多些？大学学费能否降些？固定资产投资能否加大？茂名市委书记周镇宏透露，为了让财政的钱用得更合理，经过考虑，茂名决定停建茂名机场和茂名县级的六个殡仪馆。

　　广东省财政厅厅长刘昆表示，这次的计划报告草案很好。2006年广东生产总值比上年增长14.1%是不容易的，这是在投资减少情况下实现。改变了主要靠投资拉动的模式，是贯彻科学发展观的结果。总体上财税收入与经济发展是相适应的，说明广东三大产业结构较为合理。这几年广东省财政工作与国民经济计划相适应，财政平稳，没有大起大落，出台了合理的财政政策，改善了三级财政中最薄弱的县级财政。县级财政大量靠省财政转移支付解决，解决了纵向平衡问题。

　　应加大对民心工程的投入

　　财政的钱加大对民心工程的投入，如对中小学校危房改造，由广东省财政厅和教育厅派几百人去核定，建立电子档案，按每平方米500元的标准下拨，争取一次性解决这些问题。对中小学危破房逐一建档逐一消档，直至彻底解决。现在全省农民约5000万人，社会发展的结果应该让农民得到实惠。“我们在韶关乐昌建了2万多间房子，都是灾后重建的，一般每间补助3万元。看病难，读书难的问题我们完全有能力解决。灾后重建就是最好的说明。去年救灾全省花30多亿元，省直占25亿元。”

　　广东省人大教科文卫委员会主任委员许光辉提出：黄华华省长工作报告对自主创新很重视。自主创新关系到广东后劲，将来的重点都离不开这个。感觉今年财政对自主创新安排资金不足，力度不够，特别对企业支持分量不够，应该加大投入。另外他对今年拨4000万元到5000万元治理珠江也觉得不够，应加大。他还说：“不能把珠三角的污染企业往山区转移，影响水源。”

　　刘昆表示：广东今年对科技安排资金增幅为23％，已经是不少了，但涉及部门较多，分配较难。

　　列席省人大的全国人大代表吴自祥说：去年江苏和山东都加大固定资产的投资，要当心他们的GDP和税收过三到五年赶上广东。另外，如果不改变目前税收征管方式，可能会挫伤自主创新企业的积极性。比如流转税和所得税征收，对利润率高的自主创新企业来说负担较重，为什么不能直接给企业税收优惠呢？

　　茂名的省人大代表李观来也表示，固定资产投资关系到地区发展后劲，希望多增加些项目，提高广东东西两翼发展后劲，缩小粤东粤西与珠三角的差距。希望粤西能有国际化的大机场。

　　茂名市委书记周镇宏表示，考虑到茂名到湛江机场的距离还没有北京机场到天安门距离那么远，经过调研，决定停建茂名机场。在铁路方面茂名有优势，但是由于茂名东站属于广州铁路局管，茂名西站属于柳州铁路局管，希望省里能够加快这方面资源整合，让茂名形成铁路枢纽中心。这对茂名能源运输有好处。另外，茂名还提出把茂名市殡仪馆做大做强，停建六个县级殡仪馆，这是根据茂名当地的实际情况作出的决定。

　　大学学费可不可以降？

　　茂名人大代表陈华伟昨天提出，现在农村孩子考上大学，家里的人是又喜又忧，担心读书的费用那么高家里怎么供得起。农村孩子读书，如果贷款读完要花十几万元，毕业后他们一个月两三千元的工资如何还贷？陈华伟建议，大学的学费能否下降？

　　刘昆表示，现在高校对来自贫困家庭学生有一定资助，如学费减免、颁发奖学金，但是解决贫困家庭孩子读书问题，还需要社会帮忙。广东最近几年的财政预算已经加大了对教育的投入力度。

　　广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵：

　　全省就业岗位

　　要增过百万个

　　本报讯（记者李妍、曾卫康、陈翔、刘旦、黄楚慧、任珊珊）广东今年将力争新增就业岗位100万个，城镇实现就业再就业80万人，转移农村劳动力80万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵昨天向记者透露，今年该部门将加快建立健全促进城乡劳动者充分就业的制度体系、多层次的职业培训体系、覆盖城乡居民的社会保障体系和新型的劳动关系调整体系，加快实现劳动保障事业科学发展。

　　据介绍，今年广东将着力帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭等困难群体实现就业。全面推行《广东省就业失业登记手册》，建立覆盖城乡、延伸到社区企业的劳动力市场信息服务网络，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业

　　在扩大社会保险覆盖面的同时，广东还将不断推进制度创新，逐步解决不同群体的社会保障需求。力争到2007年底，全省参加基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险的人数分别达到2100万、1250万、1600万、1910万和485万。

　　以维护劳动者合法权益为重点，力争劳动合同签订率达到90%。进一步完善工资支付保障制度，规范企业工资支付行为。健全建筑企业工资保证金制度、工资支付监控和预警机制，推行用人单位劳动保障守法情况分类监控制度，完善和继续实施重大违法行为社会公布制度和行政司法联动打击恶意逃薪制度，大力打击各类劳动保障违法行为。

　　为确保农民工共享改革发展成果，广东力争2007年培训农民工80万人，参加医疗和工伤保险人数分别达到1000万和1150万。深入实施“农民工技能提升培训计划”，提高农民工的就业稳定性。着力解决农民工工资拖欠和工资偏低问题，严格执行新颁布的最低工资标准，推行小时最低工资制度，开展拖欠农民工工资违法行为的专项整治，切实保障农民工工资权益。

　　进一步完善农民工管理服务配套政策，力争年底农民工劳动合同签订率、就业登记率和企业用工备案率分别达到80%、85%和85%。

　　广东省教育厅厅长罗伟其：

　　农村义务教育生

　　今秋免交课本费

　　本报讯（记者李妍、曾卫康、陈翔、刘旦、黄楚慧、任珊珊）广东省教育厅厅长罗伟其昨天透露，广东要实现在2007年年底前中小学危房全部消除的目标。

　　根据省委、省政府部署，今年12月底前广东要全部完成现有农村义务教育学校C、D级危房改造工作，全部消除农村中小学危房。此次危房改造涉及全省1万多所中小学校。与此同时，建立农村义务教育阶段校舍维修改造长效机制。

　　罗伟其说，今年广东在巩固提高九年义务教育普及水平，促进义务教育均衡发展的基础上，积极发展普通高中教育，加大对经济欠发达地区发展普通高中教育的扶持力度。继续发展学前教育、特殊教育和民族教育。

　　今年，广东省将落实省委、省政府关于从2007年秋季起免收农村义务教育阶段学生课本费的政策，在农村实现完全意义上的免费义务教育。从今年秋季起，广东省在全省农村义务教育免杂费的基础上，再予免除课本费。珠三角免课本费资金由当地财政负担，其他14市（含恩平市）免课本费金额为10.68亿元，由省财政全额负担。

　　广东另外还将建立农村义务教育阶段公用经费保障机制，推进义务教育学校预算编制制度改革，不断提高农村中小学公用经费保障和教育资源合理配置水平。巩固和完善中小学教师工资保障机制，建立健全农村中小学教师社会保障制度，促进提高农村教师待遇保障水平。

　　开展县（市、区）域城乡一体化义务教育试点工作，推动各地合理配置城乡教育资源和各级各类教育资源。按照县（市、区）域义务教育均衡发展的总体要求，启动义务教育规范化学校建设。选择若干个有代表性的县（市、区），按义务教育规范化学校标准，开展规范化学校建设试点，力争2007年珠江三角洲地区和其他大中城市义务教育规范化学校达标率达到80%，东西两翼和北部山区力争达到50%。

　　免课本费补助标准为：小学生每生每学年100元，初中生每生每学年180元。按2006年秋季学年全省享受农村免费义务教育在校生1025万人（其中初中330万人，小学695万人）测算，免课本费总金额为12.88亿元。

　　广东省卫生厅厅长姚志彬：

　　合作医疗补助金每人加10元

　　本报讯（记者李妍、曾卫康、陈翔、刘旦、黄楚慧、任珊珊）为进一步完善新型农村合作医疗制度建设，提高农民卫生保障水平，今年广东省财政增加合作医疗补助资金每人10元，筹资水平达到60元/人。从1月份起，各地合作医疗补偿封顶线提高到1万元以上，参合率达到80％以上。广东省卫生厅厅长姚志彬昨天向记者透露了这条惠民的好消息，并表示要加强资金管理，健全运行机制。

　　姚志彬说，今年广东加快农村卫生服务体系建设，要提高镇村两级服务能力，将乡镇卫生院按财政全额拨款的公益性医疗卫生事业单位进行改革和建设，每万人户籍配置10~12名医务人员，省财政对经济欠发达地区按每人每年1.2万元标准给予补助。同时，继续落实好村卫生站医生财政补贴政策，建好农民群众身边的卫生点。同时加大农村卫生人员的培训力度，加大城市医院对口支援农村的工作力度，确保农村居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　为合理调整和配置卫生资源，鼓励城市一、二级医疗机构向社区卫生服务中心转型，将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗保险。积极开展社区首诊试点，建立规范的双向转诊制度和相互支援制度。规范社区卫生服务项目和价格，体现社区卫生服务机构的公益性质。

　　广东将进一步做好重大疾病防控和爱国卫生工作，突出抓好人禽流感、非典、艾滋病、肺结核等重大传染病防控和职业病防治工作。加强食物中毒的防控。继续推进卫生应急机构建设、应急演练、技术培训、物资储备，提高卫生服务应急工作水平。

　　同时，广东将强化公立医疗机构的公共服务职能，健全院务和医务公开制度。统一实行医疗机构药品网上限价竞价采购和医疗服务政府指导价。重点建设一批现代化综合性中医院和一批面向市、县级医疗机构的重点中医（专病）专科。培育和造就一批名中医。进一步加大中医药文化和中医药知识的宣传普及力度，培养更多实用型中医药人员，发挥中医药的简、便、验、廉特色，提高中医药在农村和社区的服务水平。进一步加强中医药科研攻关和对外交流合作。