2006海南省人大监督工作回眸多走细看找问题———记者眼中的人大执法检查

　　“开展人大执法检查，代表们一定要多走多看，善于查找问题。”这是2005年7月4日至14日，省人大常委会副主任韩至中在开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查中的一句话。虽然时隔一年半了，我仍记忆犹新。

　　2005年7月4日至14日和2006年6月9日至17日的环保世纪行活动中，记者两次跟随省人大执法检查组，参加了《水污染防治法》执法检查和《森林法》执法检查，亲身感受到我省人大代表在执法检查中，体现出严谨求实、敢于监督、一查到底的精神。其中几个场景，我至今难忘。

　　场景一 搬梯子

　　2005年7月12日，省人大《水污染防治法》执法检查组来到万宁南林橡胶加工厂开展执法检查。

　　从外观上看，南林橡胶加工厂厂容整洁，也没有污水的恶臭。检查组看了该厂的污水处理系统，看到处理后已较为清澈的废水正哗哗地向外排放。当地环保部门的同志告诉检查组，他们常来胶厂检查，前不久做过一次检测，并熟练地背出了南林胶厂各项合格的检测指标。

　　按说，检查就可以这样结束了。然而，省人大常委会副主任韩至中则提出要到胶厂外的排污沟去看看。胶厂一位负责人当即说，围墙太高了，堵住了路，没有办法去看。韩至中立即要求厂方找一把梯子来，并说：“执法检查就是要多走多看才能发现问题的。”

　　梯子搬来后，代表们翻过围墙，沿围墙外的排污沟检查，没走多远，发现前方的排污沟是干的，胶厂排放的废水竟还没有流过来。检查组成员大为吃惊：这说明南林胶厂在弄虚作假，其排放的污水是赶在检查组到来之前几分钟才开机处理的。

　　场景二 刨沙子

　　2005年7月13日，省人大《水污染防治法》执法检查组到琼海东太农场橡胶加工厂检查。检查组沿着该厂的排污沟来到万泉河边，代表们看到万泉河东太农场段的河水发黑，发臭，但是河边沙滩上都是黄色的沙子，看不到排污沟直接向万泉河排放污水的痕迹。

　　一位人大代表提出刨开河床上的黄沙看一看。没想到，刨开薄薄的沙层后，露出的竟是发黑发臭的淤泥，由于常年累月地排放污水，沉积的污泥已有一尺多深。于是，代表们又分开几头刨沙，看到的都是同样的情景。

　　如果不是代表细心，刨开这些黄沙，东太农场长期向万泉河排放不达标污水的事实就不会被发现。

　　场景三 多走20米

　　2005年7月5日，省人大《水污染防治法》执法检查组到位于南渡江上游的松涛淀粉厂检查。

　　由于当时不是生产季节，松涛淀粉厂已经停工了，没法检查工厂污水处理的运转情况。但是，细心的代表们发现，停工的厂区内有一口巨大的水泥池，盛满了污水，水面上漂浮着白色泡沫。但是，厂方负责人却否认工厂向南渡江排放不达标污水，并解释这些污水是过去积存下来的，准备等污水处理设施建好处理后才排放。

　　工厂停工，不处理污水，很难检查其污水是否达标排放。当时，省人大常委会委员刘元卿提出再往前多走20米，到南渡江边去看看。检查组穿过一小片橡胶林，到了南渡江排污口，发现该厂位于南渡江边排污口的两侧，堆积起厚厚的发黑的淤泥，四周生长着水浮莲，河水已被严重污染，悬浮物很多。

　　多走20米，一个不达标排放污水的典型便未能躲过执法检查组的视野。

　　场景四 多问一个问题

　　2006年6月13日，省人大《森林法》执法检查组在东方市检查沿海防护林建设情况。

　　当天，检查组检查了东方市板桥镇南港海岸、感城镇青草村海岸、扶室村海岸和新龙镇道达村海岸的海防林，竟没有看到一片像样的海防林。

　　然而，东方市林业局局长符海荣在汇报时却说，东方市海岸线长84.4公里，其中宜林海岸线60多公里，海防林仅7公里的断带。韩至中当即对这一数据表示怀疑，他向符海荣指出：“检查组看了几处海防林，没有一片像样的，就这几处的断带都不止7公里了，你要如实汇报。”

　　一再追问下，符海荣局长几次改变东方海防林断带数据，最后，终于承认东方市海岸线上大部分为残次林，仅余感城镇青草村海岸还有5公里保护得比较好的海防林。

　　韩至中说，“执法检查时，要在心中多打几个问号，要挺起腰杆提问，才能发现更多问题。”

　　正因为多问了几个问题，检查组才能了解到东方市海防林建设的真实情况。

　　让我感受颇深的是，无论是《水污染防治法》执法检查，还是《森林法》执法检查，执法检查结束后，省人大都开展了执法检查“回头看”，看看问题单位是否认真整改了。

　　我曾跟随执法检查组3次到琼海利发橡胶加工厂和万宁新中农场橡胶加工厂杀“回马枪”。

　　令人欣慰的是，每次“回马枪”杀过去，这两家橡胶加工厂都有明显的进步。厂容厂区整洁了，排放出来的废水变清了。