超市下乡构筑农村流通新体系——西安市开展万村千乡市场 工程纪实

　　近日，记者在离西安市最远的周至县采访，看到一家家超市遍布城乡，农民们像在城里超市一样，推着手推车，在琳琅满目的商场里选购着各式商品，店员们热情周到，顾客络绎不绝。九峰乡一名姓何的村民高兴地告诉记者：“自从建起了这些‘农家店’，城里的超市进了村，我们农民也能像城里人一样在超市买到便宜、实惠、放心的商品。

　　超市办到村里来，农民群众喜开怀。2005年，“万村千乡市场工程”在西安市正式启动，通过在农村逐步推行连锁经营，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。截至目前，西安市在灞桥、长安、周至等10个区县试点的基础上，已建设改造了901家农家店，并将建设和改造日用消费品农家店和农业生产资料农家店齐头并进，为西安农村现代流通网络的建设夯实了基础。在刚刚召开不久的西安市第十一次党代会上，也把推进社会主义新农村建设，加快城乡一体化发展作为今后五年西安市的重大历史任务。

　　新农村建设呼唤新型农家店

　　据权威机构调查,目前国内有1/3以上的农民购买生产资料、消费资料要跑到县以上的市场去找。广大农村也是假冒伪劣泛滥最严重的地方。农村的夫妻店、小卖部没有统一的进货渠道，多是从批发市场或个体作坊进货，商品质量没有保证。流通网络不健全，市场监管薄弱，经营商品单调，交易手段落后，成为制约农村消费的主要原因。截至2006年底，西安市社会消费品零售总额达776.19亿元，而占全市总人口55％的农村居民,消费占全市社会消费品零售总额却不到一成，只有75.78亿元。“万村千乡市场工程”正是商贸服务业为解决农民买难、卖难问题，完善农村消费市场环境，构造农村现代流通网络，推进社会主义新农村建设而作的一项重要工作。

　　记者了解到，配合中央一号文件的出台，商务部从2005年2月开始启动“万村千乡市场工程”，即在农村推行连锁经营，力争用三年时间使标准化农家店覆盖全国50％行政村和70％乡镇，构筑以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，并从财政上予以扶持。

　　2005年初，西安市委、市政府制定了《西安市建设社会主义新农村行动纲要》，对建设社会主义新农村做出重要战略部署。相继出台了《关于构建西安农村现代流通体系，促进建设社会主义新农村的指导意见》，明确了“十一五”农村新型流通体系建设的目标、措施及重点,把“万村千乡市场工程”列入社会主义新农村建设的配套工程，并结合培育大型农产品流通企业的“双百市场工程”、以及建设农村流通网络的“信福工程”等，全力推动西安市农村新型流通网络的建设，促进农村消费品升级和经济发展，实现农村生产发展，农民生活富裕。

　　继在2005年试点的基础上，2006年西安市政府召开了“万村千乡市场工程”工作会议,明确了“十一五”期间农家店建设的总体目标，出台了《西安市“万村千乡市场工程”三年实施规划》，《西安市“万村千乡市场工程”实施方案》等措施，掀起了全市商贸战线建设社会主义新农村的新高潮，为农村超市、便利店、加盟店营造了规范有序的发展环境。

　　合力共建新型农家店

　　改造原有的夫妻店、小杂货店，是建设农家店的切入点。为了使这项民心工程落到实处,西安市积极组织干部和技术人员为原夫妻店、小卖部经营者进行政策解读、业务培训，通过积极宣传，实地动员，使他们充分了解政策,参与试点。要求承担建设改造农家店的企业,按照国家商务部规范和“统一配送、统一管理、统一价格、统一营销、统一形象、统一服务”的标准，对原有农家店进行改造，由这些连锁企业为农家店统一提供标志牌安装、商品摆放、建立台账等服务。一些企业还给农家店配备了统一柜台、标准货架、工作服、手推车等。调动了小卖部、夫妻店参与试点的积极性。

　　西安市商贸部门组织了2期“万村千乡市场工程”的培训班，对329户农家店店主进行了专题培训，让他们加深了解这一惠农工程的重大意义，初步掌握现代流通的基础知识和经营理念，学习如何拓展经营服务项目，提高经济效益，更好地为农民群众服务。并认真组织落实国家关于建设新型农家店的配套专项资金，按规定对试点企业建设农家店，每个乡级店补助4000元，每个村级店补助5000元，通过政策扶持，调动企业积极性，加快了农家店建设和改造速度；同时对实施企业在区域建设配送中心给予一定的贷款贴息，有效地促进了这一工作的顺利实施。

　　在各试点县参观时，记者发现,这些农家店的经营面貌焕然一新。村级店改造后，店堂卫生、商品陈列、明码标价等方面，都有明显改观。一个个整洁、鲜亮的农家店，规范、统一的标志性门头，已成为农村消费市场一道靓丽的风景线。

　　新型农家店惠及农民

　　“以前村民买东西不是到镇上，就是到村里‘黑屋子、土台子’那样的小卖铺里去，有的商品价格虽然便宜，但用着不放心。现在，店里所有商品都由集团统一向生产企业直接进货；商品收银全部使用POS机,可及时向配送中心反馈销售和配送信息;对于即将过期的食品，店里会及时下架并会将商品返回总店。开业一年了，我们这里的村民没有在店里买到一件假货。”长安区子午镇加盟新合作西果连锁店主杨冬冬告诉记者。

　　为了保证农家店经营商品的质量，西安市商贸局与“万村千乡市场工程”实施企业签订经营商品质量保证书，督促企业加快配送中心建设，提高商品配送能力,同时指导企业与每个农家店签订加盟合同，确保配送商品比例，从源头上保证不出现假冒伪劣商品。并加强与工商、质监、消费者协会等部门的联系与合作，落实对农家店的监管与责任。

　　公司瞄准农村市场，把超市、便利店开到乡野田间，用现代流通方式引领农村消费需求，深受当地农民的欢迎，也吸引了许多乡镇杂货店、夫妻店竞相加盟，实现了企业与农家店业主双赢的格局。灞桥区实施“万村千乡市场工程”中，将原供销社的商业网点改造成农家店，年销售额平均增长15％左右，其销售额远远超过当地小杂货店、代销店。长安区子午镇加盟新合作西果连锁店主杨冬冬告诉记者，农家店商品价格一般比当地普通店低2％至5％，既给村民提供了经济实惠的商品，农家店的收益也不断增加。他加盟西果连锁店后，每月销售额同比增长30％，利润增长20％；乡村两级农家店的经营业绩也分别提高了20％左右。

　　新型农村商品流通网络的初步建成，翻开了农村消费市场崭新的一页。记者看到有些农家店用上了POS机，有的开展电话送货、代收话费、代收农副产品，村民在农家店买东西的同时，还能得到农业信息的咨询服务。在陕西亨通连锁店管理的农资农家店里，有些义务提供庄稼医生坐堂服务，还兼营代收农副产品的业务，进一步方便了农民的生产和生活。随着农家店的建设和改造的不断深入，也为农村一些年轻人提供了新的就业机会。

　　加快建设农村现代流通网络

　　通过一年多来的试点结果表明,超市进入农村,新的营销方式——开架售货越来越得到农民兄弟的认可和欢迎。随着“万村千乡市场工程”的叫响，“农家店”成了放心店，销售额增加，效益得以逐步体现，明明白白消费在农村逐渐变成现实，为社会主义新农村建设带来了一缕缕新风。

　　西安市商贸局局长蒿芒喜告诉记者，西安市根据商务部统一部署开展的“万村千乡市场工程”试点工作,使政府顺民心、农民获实惠、企业得发展，社会反响良好。西安市在“十一五”期间，将建设和改造2000家以上管理规范、经营良好的新型农家店，形成以配送中心为骨干、村级店为基础的农村新型流通网络。在全市75％的乡镇、行政村普及新型农家店，覆盖人口达到90％。逐步建立起来与农资销售、农副产品收购、文化娱乐、服务等于一体的综合购物区或者综合服务中心。为贯彻落实西安市第十一次党代会精神，西安市商贸局还将2007年定为“农村现代流通体系建设年”。

　　我们欣喜地看到,伴随“万村千乡市场工程”的深入，一个便民、惠民、利民的农村流通网络正在形成，也将会使越来越多的农民朋友得到实惠。

　　（本报记者 苏嵘 通讯员 陈树伟）