美国向WTO提起诉讼拿我国进出口补贴“开刀”

　　新快报记者宋菁拿我国进出口补贴“开刀”，是迄今为止涉及面最广的中美诉诸WTO的贸易纠纷汽车零部件争端还未结束，美国又再度利用WTO争端机制提起针对我国进出口补贴的申诉。2月2日，美国贸易代表施瓦布向WTO提出投诉，指控中国的钢材、木材、纸业、信息产品等行业存在进出口补贴。

　　补贴申诉

　　据悉，美方所指控的补贴分为出口和进口两部分。出口部分，指中国在所得税、增值税、关税、贷款和职工福利方面为出口型企业提供的优惠政策，也涵盖为吸引外资提供的税收优惠。美方认为，这构成了帮助出口的“事实补贴”。进口部分，则指中方为购买国产部件器材的企业提供所得税和增值税返还的政策。美方认为，这些扭曲市场的补贴政策，制造了不平等的竞争环境，也阻碍了中国向消费型经济的转型。根据流程，启动WTO争端机制之后，中美双方有60天时间进行磋商；如仍不能达成和解，美方可要求成立WTO审议专家小组，由中、美、WTO各提议一名成员组成。如果审议小组判决美方胜利，则中国必须取消补贴，否则将被迫退出WTO。依据惯例，整个审议过程耗时可能长达数年。美方专家介绍，美国为此案已经准备多年，并称法律文件堆起来的高度不会低于两米。

　　风波升级

　　去年以来，中美反补贴风波不断。美国希望对华启动反补贴法，以方便在继续使用反倾销利器的同时，也配合使用杀伤力更强的反补贴手段以抑制中国对美出口。去年11月，美国商务部对中国铜版纸启动反补贴立案调查，一时之间，各界哗然。这次美国首度发起的对华反补贴调查，行内人士更将其看作美国对华贸易救济政策的一次重大调整。因为长期以来，基于美国联邦上诉法院确立的两项原则，美国商务部都不对非市场经济国家的企业征收反补贴税。事实上，美国也一直未承认我国的市场经济地位。分析普遍认为，在反倾销的同时启动反补贴，涉嫌双重歧视。美国此次就补贴问题将我国上诉到WTO，也是其针对我国的第三次WTO诉讼。2004年，美国和日本就中国对进口半导体集成电路产品征收17％增值税提起申诉，不过事件在磋商阶段就得以解决。去年年底，美国、加拿大和欧盟共同就中国汽车零部件关税壁垒提起诉讼，目前此案已经成立专家组，进入审议阶段。