铁道部答疑春运:票价不上浮高峰人 火车超载

　　题：全力下好“和谐春运”这盘棋——铁道部新闻发言人就铁路春运热点话题答疑

　　新华网北京2月5日电（记者刘诗平）5日，春运进入第三天，铁路运送旅客虽然平稳有序，但随着客流小高峰即将到来，买票难问题已开始出现。

为何排在购票队伍最前头的旅客也买不到车票？票价不上浮对客流产生了什么影响？铁路运输仅占春运客流总数7％，为何火车票却最紧张？铁道部新闻发言人王勇平5日对以上的问题作了解答。

　　为何排在队伍最前头也买不到车票：还是运力紧张

　　与记者去年春运第二天在上海采访时看到的情形一样，今年春运第二天（4日）上海很多想回家的农民工旅客在车站售票窗口前排着“长龙”。去四川方向的旅客即使头天晚上就来排队，排在了队伍的最前头，也依然买不到一张火车票。

　　对此，王勇平说，说到底，还是运能紧张。在这一地区、这一时间内，运能不能满足运量需求。首先，上海地区去四川方向的务工人员约70万人，而上海发往四川地区的列车每天只发售6000张车票，运力供需悬殊。其次，为了迎接客流高峰，北京、上海、广州等客流密集地区的车站增加了很多售票窗口，票额平均分配在这些窗口十分分散。再除去团体订票和车站为前方站预留的车票，从而造成许多旅客排队即使靠前也未必能买到票的现象。

　　他表示，针对客流增多，铁道部5日已决定6日、7日、8日3天再加开4趟上海至重庆方向的临客列车。但即便如此，这一地区客流紧张状态仍然不能缓解，希望旅客朋友在选择出行的时段和出行的方式上提早作出切合实际的选择。

　　票价不上浮对客流有何影响：高峰人流更多

　　今年春运期间，各类旅客列车不再实行票价上浮。这可能会加剧铁路春运高峰期的压力。铁路部门预测，本周六（10日）铁路将会迎来客流小高峰，当天预计发送旅客373.9万人次。此后客流将持续走高，13日至16日出现节前最高峰。在此期间火车票的难买程度可能一点不比去年好。

　　王勇平说，今年铁路实行票价不上浮，这会使铁路春运客流量一定程度的增加，高峰客流也会更大一些。还完全有可能出现节前战线长、节后客流高度集中的新特点。

　　他同时呼吁，旅客在高峰期理性选择交通工具出行，合理安排出行时间。

　　春运期间火车是否超载运送旅客：确实如此

　　春运期间，很多旅客列车经常超员。对此，王勇平坦承“确实如此”。他说，对旅客列车超员问题，铁道部历来高度重视。为防止旅客列车严重超员，今年春运除了千方百计增加客运能力外，还严格控制无座票出售，防止列车严重超员。

　　王勇平指出，铁道部对列车超员有明确规定：特快列车、双层列车及动车组担当的直通列车全程严禁超员，不出售无座票。其他双优快速列车始发不售无座票，沿途各站无座票额总量不超过硬座定员的20％。非双优快速列车，始发站可按硬座定员的20％发售无座车票，沿途各站无座票额总量不超过硬座定员的20％。普通旅客列车，始发站可按硬座定员的20％发售无座车票，沿途各站无座票额总量不超过硬座定员的30％。同时，要求各客运站严格按计划售票、严禁超售客票；对途中客车实行动态监控，发现客车严重超员，及时通报前方站停止出售该趟客车的车票，并做好旅客的劝导工作，努力将旅客列车超员率控制在规定的范围内。

　　“这确实是一对矛盾。一方面是归心似箭的旅客，即使买不着卧铺、座位票，也迫切希望站着走、挤着走；另一方面，铁路部门为确保旅客运输安全，必须严格控制列车超员。因此，在运输能力非常紧张的情况下，以确保旅客安全为前提，提供少数无座车票，允许适度超员，也是为了能让更多的旅客走得了。”他说。

　　铁路客流仅占春运总运量7％，为何火车票最紧张？

　　40天春运期间，铁路、公路、民航和水运运送旅客预计21.7亿人次，其中铁路发送旅客1.55亿人次。铁路客流量比例并不高，为何铁路运输矛盾最突出？

　　王勇平认为，1.55亿人次指的是旅客发送量，它的单位是“人”（也称“人次”），还应看旅客周转量，它的单位是“人／公里”。今年春运总客流量预计21.7亿人次，铁路1.55亿人次，为7％多一点。但从全年看，铁路完成的旅客周转量约为35％，公路运输旅客周转量约为53％。这样看，铁路与公路的旅客发送量相比悬殊，但旅客周转量的差别就小多了。

　　他说，2006年底，全国公路通车总里程348万公里，铁路仅7.66万公里，公路是铁路的45.4倍。全国高速公路总里程达4.54万公里，而目前我国还没有高速铁路通车。所以，铁路相对说来面临的压力更大。

　　铁路、公路、水运等有序衔接，提升服务水平

　　王勇平表示，我国综合交通运输体系正处于快速形成时期。各种交通工具各有所长，如公路运输可以实现“门到门”，比较灵活，在短途运输中优势明显；民航具有速度快、运输时间短的优势；铁路具有大能力、全天候、能耗低、安全环保等优势。春运期间，各种交通工具应加强合作，齐心协力，让广大旅客旅行更加顺利。

　　王勇平介绍说，目前有关铁路局与当地交通部门的沟通也在加强。如郑州火车站与郑州市长途汽车中心站日前签署战略合作协议，在车次时刻表、电子显示屏、站内广播等媒介上，同时宣传双方的交通运输信息。客流高峰时，双方将积极合作，一方运力不足，可向对方申请协助，增加运力。

　　王勇平表示，今年春运头几天客流平稳，严峻的考验在后头。铁路部门将与其他交通运输部门一道，共同努力，下好“和谐春运”这盘棋。进入专题：关注2007年春运