暖鼓楼活动

　　南京日报报道春节临近，鼓楼区昨起对辖区困难人群送去情真意切的关爱。包括在全市率先成立两家区级惠民医院，给近万困难群众送去总值近400万元的春节慰问金、慰问品。当日，记者分头采访，见证了一个个感人场面。

　　送健康——低保群体获得全方位医疗保障

　　“鼓楼区惠民医院的建立，为全区低保人员送去了‘健康大礼包’，是鼓楼区为解决低保人员‘看病难、看病贵’难题，实现‘弱者有其医’发展构想的具体行动，是区委、区政府2007年‘为民办十件实事’的其中之一，也是我们落实省、市党代会精神，推进和谐鼓楼建设的又一举措。”鼓楼区委书记鲍永安说，鼓楼区惠民医院，由虹桥社区卫生服务中心（区中医院）和中央门社区卫生服务中心（康爱医院）两家医院组成。低保人员在此看病，可以获得门诊优惠和特定疾病医疗援助两部分的惠民医疗。据介绍，在门诊优惠方面，该医院将实行“两免两减半”政策，免收普通门诊挂号费与诊疗费，减半收取检查费和治疗费（治疗项目中的材料费除外），大大减轻了低保人员的就医压力。在此基础上，鼓楼区还在区惠民医院为全区每一名低保人员设立了“个人减免账户”，为他们每人每年注入资金400元，“报销”个人支付部分的80％，剩余20％由低保户个人用现金支付。“个人减免账户”内费用当年未用完，可自动转入下一年度累积使用。据悉，其力度在国内各大城区中都处于领先水平。特定疾病医疗援助方面，该医院将继续开展“八种疾病免费手术治疗”活动，“八种疾病”包括白内障、胆结石、前列腺肥大、股骨头坏死、内外痔、静脉曲张、腰椎间盘突出、疝气等，手术地点位于中央门社区卫生服务中心。市卫生局局长陈天明说，鼓楼区在全市惠民医疗服务体系的框架基础上，率先成立了两家区级惠民医院，着力解决低保群体就医难环节中既重要又较难突破的基本医疗门诊问题，既完善了低保群体医疗保障体系，又充分体现了政府从群众最现实、最关心、最直接的利益问题抓起，全力建设高水平小康社会。“在解决低保困难群体‘就医难’问题上，鼓楼区一直走在全市前面；以区惠民医院揭牌为标志，我区为低保群体构建全方位医疗保障体系的工作已基本完成。”鼓楼区卫生局负责人说，通过慢性病干预、医疗援助免费手术等措施，该区已基本建立起一个以“预防—门诊—住院—大病救助”等各环节保障为基本框架、较为完善的低保群体医疗保障体系。几年来，政府共投入500余万元用于保障体系的构建。其中，预防方面，从2003年起，鼓楼区就与东南大学合作开展了慢性病干预试点工作，对社区居民进行免费体检，并对筛查出的患有“三高症”的患者，开展以粗粮干预为主，健康教育、健康生活和行为习惯养成教育等相辅的综合干预；门诊方面，鼓楼区惠民医院和此前在各社区卫生服务机构设立的慈善门诊，都将并且已经在发挥重要作用；住院方面，鼓楼区每年提供预算经费10万元，为患有8种疾病的低保群体进行免费手术治疗，目前已开展36例。同时，该区还对因患大、重病，个人医疗费支出过大而影响家庭基本生活的困难居民给予大病救助，2006年共支出57万余元。在揭牌仪式上，鼓楼区领导还与苏宁电器、苏宁环球、新城市置业、金浦房地产等区慈善协会出资单位负责人一起，向低保受助人员发放惠民医院专用病历，祝愿大家身体健康、家庭小康！苏宁电器集团董事长张近东说，鼓楼是苏宁电器发展壮大的根基，回报鼓楼人民是苏宁电器义不容辞的责任。据悉，鼓楼区惠民医院进行惠民医疗的经费，主要来自区政府投入和区慈善协会募集。今年，鼓楼区政府和该区慈善协会将共同出资300万元，保障惠民医院的经费来源，今后医院每年都将获得300万元以上的经费支持。鲍永安说，苏宁电器、苏宁环球、新城市置业、金浦房地产等企业，发展不忘回报社会，壮大不忘关怀社会困难群体，主动参与社会问题的解决，体现出崇高的使命感和责任感。鼓楼区将按照“真正惠民、真心惠民、规范管理、运行到位”的宗旨，不断完善“政府主导、全社会参与、共建惠民医疗”的救助模式，一方面加大政府投入，一方面引导民营企业回报社会，为困难群众提供方便、经济、周到的医疗服务，将惠民医院做大做强，让群众得到更多实惠，为全面达小康、建设新南京做出新的更大的贡献。

　　送温暖——春节慰问救助资金将近400万元

　　昨天，鼓楼区惠民医院揭牌仪式结束后，与会的区四套班子领导又从会场出发，分头走访慰问辖区各类困难人员，为他们送去新春的祝福。在中央门街道社区服务中心，鲍永安向社区群众预贺新年，并发放慰问物资。低保人员张先生捧过一袋大米和两桶油后，激动地说：“今年过年我一定要请人写幅春联，感谢党和政府的关怀！”据了解，今年鼓楼区春节走访慰问活动呈现出“面广量大”的特点。慰问对象涵盖了低保人员、重点优抚对象、上世纪60年代精简退职老职工、精神病住院人员、无劳保养退保会员、临近低保线的困难户和农村征地拆迁困难户等八类人员，总计近1万人；送去的慰问品，主要有大米、食用油、黑木耳、桂花鸭、烧鸡、香肠、皮蛋和红彤彤的“福”字等年货。此前，该区还对驻区部队进行了走访慰问。据统计，这些慰问救助资金近400万元。

　　促和谐——鼓楼区要建设高水平小康

　　“送健康，送温暖，目的只有一个，那就是提高老百姓的幸福感和满意度，又好又快地建设‘和谐鼓楼’！”鼓楼区区长徐苏宁介绍，在“和谐鼓楼”建设方面，鼓楼区除了构建惠民医疗服务体系外，还从就业、就学、社会保障等各个方面入手，为全区困难群体织就一张全方位的保障网。“为此，鲍永安书记已提出，全面达小康，不仅要关心平均数，还要关心大多数，要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，建设一个惠及全区群众的高水平小康社会。”徐苏宁说，这主要体现在以下三个方面。首先，就业方面，鼓楼区不断完善各种就业援助机制，健全区、街、社、企“四级帮扶”网络，积极引导、帮扶“4045”和“双失双下”等困难人员就业，加强大学生、退役军人就业指导和服务。其次，就学方面，困难家庭子女就学费用，在义务教育阶段全免，高中、大学阶段予以补助。2006年，共免杂费943万元，受益面4．7万人，发放助学券减免费用38．4万元，对特困家庭子女减免其他费用近10万元，对511名进入非义务教育阶段的困难家庭子女发放救助款54．42万元。率先对进城务工人员子女就学给予“三同”待遇（同城待遇、同班上课、同等质量），累计支出25万元。第三，社会保障方面，2006年，鼓楼区在确保最低生活保障金和低保补充救助金按时足额发放的基础上，加大对困难群体和低保边缘户的帮扶力度，成立了鼓楼区慈善协会，募集慈善资金创历年之最。与此同时，鼓楼区社会化养老服务体系还得到进一步完善，在全市率先出台鼓励社会力量兴办社会福利机构的政策举措，新建了13个社区托老站，居家养老模式被民政部作为经验在全国推广。通讯员　蔡双根　朱霞欢　南京日报记者　王健　蔡晓芳