广东中山将拍卖40个网吧牌照 拟定经营期限5年

　　网吧牌照经营期限5年?

    张凝　明剑

　　本报讯 今年预计将有40余个网吧牌照公开拍卖，中山市已成立新一轮网吧审批领导小组，并就网吧审批与管理专门制订了改革方案。

　　市文广新局文化产业与法规科有关负责人告诉记者，关于新一轮网吧审批，大多数事项国家都已经作出规定，比如场地规模、距离学校距离等，对于这些事项，中山市将严格按照国家和省里有关规定执行。现在计划进行听证会，主要是针对方案中可能存在争议的一项内容：拍卖的网吧牌照的经营期限将限制为5年，以及由此带来的一个相关问题，原先已经发放的网吧牌照如何确定经营年限。

　　至于原先已经发放的网吧牌照，按照目前的方案，将可以继续经营，到2012年，也就是今年拍卖的牌照到5年期的时候，原先发放的牌照也全部收回，进行新一轮的重新拍卖。

　　该负责人表示，目前的方案只是初步方案，并没有最后确定。举行听证会，就是为了听取各方面的意见。据悉，9日的听证会拟邀请和接受报名的听证代表将包括网吧经营者、有意向参与牌照竞拍者、关心网吧改革的社会各界人士以及政协委员、人大代表和文化监督员等，预计将有60多人参加。由于听证场所面积有限，在参加人数超出其能容纳的限度时，市文广新局将通过抽签等方式挑选代表参加听证。

　　■　部门意见

　　让牌照价格降至合理范围

　　市文广新局文化产业与法规科有关负责人解释说，方案提出5年限制，是出于以下几点考虑：一是因为网吧牌照数量有限，而有意参与网吧经营的人比较多，为了保证有限的资源相对公平地分配，让这次没有获得机会的意向经营者5年之后有重新参与的机会。二是国家在网吧管理方面的政策还有可能变化，5年的期限为政策变化留出空间。三是从管理上，市一级财政计划一般是5年为一个阶段，方便进行管理和规划。四是考虑到在市场规律下网吧经营的周期，如果年限太短，两三年内网吧的投资很难收回，投资者就难以有大规模的投资，正常的话，网吧大约5年可以收回投资。五是为了让网吧牌照的价格降低到一个合理的范围，此前网吧牌照价格炒得比较高，而加上5年的限制后，价格可能会回落。

　　■　各方观点

　　【经营者】这个行业做不下去了

　　接受采访的网吧经营者对于网吧牌照经营期限5年，都喊不可行。据大峻网吧负责人翁先生估计，90％的经营者不会赞成。他解释称，大峻网吧已经营三四年了吧，投资有300多万。5年之后，如果补一点钱可以继续经营还好说，如果那时候没法拿到新牌照，岂不是没法经营了？电脑设备等怎么处理？网吧经营也有很大的连续性，比如现在的各家网吧都在扩大规模，如果加上年限限制，不利于市场发展。他认为，一个牌照只能经营5年的话，经营者都会亏本，这个行业就做不下去了。

　　飞翔网吧负责人陈先生也表示，实际上，这两年网吧的利润比前两年差多了，为了竞争客源，上网费都在打折，5－8折是正常的，比如5折只能收1元多一点（每小时），电费等的支出又很大，利润空间很小了。如果网吧利润减少，有的经营者可能就会用色情等不健康的内容吸引人，网吧就不像网吧了。

　　【意向者】5年期盈利压力非常大

　　某士多王先生正准备投资网吧。他觉得牌照加上5年的限制期不好。因为对于多久能实现盈利，他表示心里还没底。加上5年限制之后，盈利的压力就非常大。他表示，原来的时候，如果感觉不赚钱，可以把牌照转让给别人，转让费一般也能收回一些投资。现在有了5年限制，如果经营了2年想转让的话，肯定让不出去了。他认为，有了这个5年的限制，没几个人敢投资网吧了。

　　【人大代表】经营者利益应适当保障

　　市人大代表汤丽英主要关心两个问题，一是中山需要那么多网吧吗？据她调查，现在大多数学校的信息化建设都很不错，平均3个学生就能有1台电脑。“再开那么多网吧，不就是让那些逃学的学生和社会闲杂人员去玩游戏或者看黄色网站？”她认为网吧的数量应该控制。二是网吧经营者的利益也应该适当保障，尤其要保障那些并没有太多资金的小经营者也能够投资网吧，不能让开网吧成为资金雄厚的人的垄断特权，网吧牌照的价格应该降下来。她称还没有仔细研究市场规律，不能确定给牌照加上5年的限制期限能够带来什么样的影响，对于这个方案还应该多听听经营者以及各方的意见。

(责任编辑：车东哲)