住房调控：“抑价”首当抑制暴利

　　社评

　　广东“两会”期间，广东省国土资源厅厅长透露，将对拥有多套住房的人开征土地使用费，具体的标准与方案正在制定中。这意味着，新政一旦实施，拥有多套住房的业主就得多交一笔土地使用费。

　　消息甫出，对此政策能否发挥作用提出疑问的声音不在少数，有不少人还列举自己的生活实际，对该政策是否会伤及无辜等表示担忧。

　　最近几年，我国城市房价逐年攀升，国家宏观调控虽“猛药”连连，但到目前为止，上升势头和动辄每平方米近万元的房价仍令升斗小民们感到心中颤颤。

　　而更让人有些不解的是，一系列以“收费”为核心的举措的出台，不仅没能抑制为“淘金”而涌入房地产市场的资本的狂热，相反有刺激他们投资欲望的迹象：要限制大户型了，却有人慷慨出手把市面上的大户型全部揽入怀中，理由是“物以稀为贵”；开征了房屋出让的所得税，“交税”的却是买家，因为人家要净拿房款。

　　同时，苦了的还是不少紧巴巴攒钱想买房的小业主：房价还在涨，税收又在加，贷款门槛在提高……

　　问题出在哪里？

　　一种比较主流的观点是供应不足。认为需求是刚性的，要改变供求紧张局面就得不断增加供应。这个主张有道理，因为只有市场上有足够的房源，才能保证购房者无忧，不至于因供求紧张引起价格上扬。

　　另一种观点是要抑制需求。在这一论点的说服下，大家听到过各种买房不如租房的言论；有的开发商甚至大胆地说，自己开发商品房，就是给富人买的。国家的调控措施里面，也有一些针对需求的，比如提高首付比例、90平方米限制以及尚在积极酝酿中的开征物业税等等。

　　事实是，两种观点各执一词并没有促进问题的解决。我们的主张是，增加供应也好，抑制需求也好，都不能寄希望于单纯对某一方面的调控。最佳的治本之策应该是两方面一起调控、共同着力。从长远看，供，不是无限的供；求，应是理性的求。然而，从目前的情况看，中国的住宅发展模式还是比较随意和凌乱的。在这一点上，我们应该借鉴同样是人多地少的日本模式。

　　二战后，日本政府高度重视制定住房发展规划，除了制定有专门的《住生活基本法》外，每五年制定一个住房发展规划，其住宅类型分为都市型标准和一般型标准（都市型指大城市中心区及周边地区住宅和公寓住宅，一般型指大城市郊区及中小城镇的独立住宅）。在日本的第六个、第七个五年规划和新的《住生活基本法》中，4人户基本保障型住房使用面积标准只有50平方米。从供求的角度看，日本政府发展住房的模式可以概括为“量力而供，量供为需”。这种把国土面积和人口总数统筹起来规划发展的做法好处显而易见，它使得国土利用和国民住房开发建设更加理性、科学，因而也更有可持续性。

　　实际上，早在去年1月份，国土资源部有关官员就曾明确表态，我国的不动产税已在研究中，其中，对于购买第二套住房者将可能征重税。联系当前广东即将“对拥有多套房的人开征土地使用费”之说，两个政策的内在意图明显是一致的：即减少不合理的“求”。

　　思路是正确的。但什么是不合理的“求”？小业主省吃俭用想换套大户型、一家团聚，无疑是合理的，却可能要替别人多交税；投机者“顶风入市”、转嫁税负，显然是不合理的，问题是他们上下其手谋取暴利，却很难监管。抑制房价是正确的，但首先要抑制的应该是暴利，而不是让升斗小民心中颤颤、进退两难。