让商业市场远离火患　桂林四隐患单位整改纪实

　　本报记者 孙敏 通讯员王俊仕2006年，桂林国际旅游商品批发城、康美大厦、桂林商贸城、灵川县定江镇七彩海伦堡市场被列为政府挂牌督办的四家重大火灾隐患单位。在2006年整整一年的时间里，在市消防部门监督下，各相关部门通力配合，四家单位的火灾隐患得到了有效整改，为春节期间我市购物环境的安全和商业市场的繁荣提供了一份有力保障。

　　事件回放——

　　火灾隐患整改刻不容缓

　　2006年8月5日凌晨时分，桂林国际旅游商品批发城紧挨瓦窑路21号居民楼的临街铺面燃起熊熊大火。由于不少经营者的店铺是“商、住、仓”三合一，而且居民楼间低矮的电缆线和乱搭建的雨棚横亘路中，堵住了消防通道，让迅速赶来的消防车无法进入火场，只得铺设水带进入。大火在持续燃烧了近两个小时后才被扑灭，所幸没有造成人员伤亡。

　　2006年12月8日，由于供电部门停电检修，桂林商贸城5栋10号商铺的业主在没有电的情况下，出门时忘记拔下电热杯的插头。第二天早上重新送电后，业主还没到店铺营业，电热杯被烧焦后冒出了浓烟。“幸亏及时发现并断电，否则后果不堪设想。”消防部门表示，桂林商贸城建筑材料耐火等级低，而且店铺之间防火间距狭窄，一旦起火，大火蔓延必会有连营之势，造成的损失势必难以估量。而像批发城、商贸城这样存在重大火灾隐患的，桂林还有康美大厦和七彩海伦堡市场。“这四家单位的火灾隐患整改，刻不容缓。”

　　国际旅游商品批发城：两度“摘帽”

　　隐患盘点——

　　建于1993年的国际旅游商品批发城位于环城南二路36号，占地面积17816平方米，建筑面积29415平方米，原有经营户800余户，涉及从业人员4000余人，主要经营旅游工艺商品、服装及日用品等。由于消防意识落后，业主擅自更改和缩小防火分区、商铺之间占道经营严重堵塞消防通道、部分经营户在市场内使用明火，非法存放易燃易爆化学危险品、电气线路铺设不符合规范等情况非常严重。

　　整改之路——

　　2005年3月底，桂林瓦窑国际旅游商品批发城成为自治区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位后，市安监局、消防支队、象山区政府以及市场服务中心等部门先后投入15万元更换维修消防设施和灭火器材，重新铺设电气线路；清理规范批发城内的加工场所、占道经营和用电用火状况；拆除了影响防火分区的可燃棚体。2005年底，经过消防部门复查合格，批发城撤下了重大火灾隐患单位的警示牌。

　　但是，由于缺乏长效管理机制，2006年1月开始，批发城的火灾隐患情况开始出现严重反弹。2月，市安全生产委员会办公室组织安监、消防以及象山区政府等有关部门召开协调会，决定对批发城进行强制拆除彻底根除隐患，并向市政府申请拆除。7月，市政府率领有关部门负责人在批发城召开了现场办公会，决心彻底消除火灾隐患。9月19日，批发城强制拆除工程启动，批发城的重大火灾隐患在强而有力的攻势下彻底被根除，批发城“重大火灾隐患单位”的“帽子”被彻底摘掉。

　　七彩海伦堡市场：各部门通力配合出成效

　　隐患盘点——

　　七彩海伦堡市场位于八里街，共7层，高23米，建筑面积2.45万平方米，是典型的商住综合楼：一层为菜市场，有800多个摊位；二层为成衣行，三至七层为住宅。2006年4月，消防部门在检查中发现该市场存在多处火灾隐患：由于管理职责不明，缺乏对消防设施的维护保养，自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统失效；一楼摊位占用通道位置，使消防通道不能保持畅通；市场的消防器配置不足、消防安全标志不符合规定等等。

　　整改之路——

　　依据《重大火灾隐患确定、解除和挂牌督办程序规定》，市消防支队确定该市场为重大火灾隐患单位。2006年4月21日，由灵川消防大队向该市场管理中心下发《重大火灾隐患限期整改通知书》，要求于8月7日前整改完毕。灵川县政府对此给予了高度重视，立即组织有关专家召开论证会和相关单位协调会，研究制定并落实整改方案，督促各相关部门通力合作筹集整改资金，确保重大火灾隐患能如期整改。据统计，为彻底消除重大火灾隐患，七彩海伦堡市场共投入整改资金13余万元，更换火灾自动喷水灭火系统和消防水泵，增设各项消防设施和器材，使建筑各项指标达到相关安全技术要求。2006年8月8日上午，七彩海伦堡市场各项消防安全隐患逐项核查合格，重大火灾隐患的“帽子”被摘除。

　　康美大厦：业主自筹16万除隐患

　　隐患盘点——

　　康美大厦位于中山中路33号，总建筑面积11000平方米，地上八层，地下一层，建筑高度25米，属二类高层建筑。由于大厦内的管理职责不明确，缺乏对消防设施的维护保养，存在自动喷水灭火系统和火灾自动报警无法正常运行、一楼部分货架占用通道位置等火灾隐患。

　　整改之路——

　　2006年4月，市消防支队将其确定为重大火灾隐患单位，秀峰消防大队向该大厦业主委员会下发了《重大火灾隐患限期整改通知书》，要求于7月30日前整改完毕。大厦的开发商、业主委员会及物业管理等部门在辖区消防大队的协调下，积极整改火灾隐患。在整改工作因为经费问题而陷入僵局时，大厦的100多位业主自发筹集资金16万用于重大火灾隐患整改。

　　4月中下旬，康美大厦完成了占用通道的整改工作。7月下旬，康美大厦顺利完成了重大火灾隐患的整改工作。同时，有关部门还制定了相关的安全管理制度和操作规程，明确职责，加强对建筑消防设施定期检测和保养，保证消防设施完好有效。

　　桂林商贸城：全面停业除火患

　　隐患盘点——

　　桂林商贸城位于中山北路597号，是在原广西机电桂林公司仓库的基础上改建而成的综合性日用商品批发市场。商贸城市场总面积约为18000平方米，现有商铺560户。由于商贸城由旧仓库改建，一直存在着建筑耐火等级低、防火间距不足，铺面堆放货物过多、疏散通道被占用等问题。此外，随着商贸城业主增多，许多摊主经营的都是易燃的服装、毛线等商品，火灾隐患越来越严重。市消防支队、叠彩消防大队多次督促整改，并向政府请示要求停业整改。2005年，消防部门对商贸城存在的重大火灾隐患挂牌督办。2006年，自治区人民政府办公厅将其列为24个未整改完成的重大消防安全隐患单位之一。

　　整改之路——

　　2006年11月2日，公安部预防重特大火灾事故工作第一督察组到桂林督察指导重大火灾隐患整改落实情况，并现场“会诊”商贸城的安全出口、疏散通道、应急照明灯、疏散指示标志、室内消火栓、灭火器等消防设施器等存在的重大火灾隐患。11月4日，叠彩区政府组织公安、消防、法院、安监、工商、税务以及机电商贸城管理部门召开协调会，确定实行强制拆除的方案，由消防部门向叠彩区人民法院申请强制拆除。

　　12月19日，长期存在消防安全隐患的桂林商贸城正式全面停业。至此，我市最后一家区政府挂牌督办重大火灾隐患单位被消除，桂林商贸城存在多年的“顽疾”被彻底根除。