上海市政府新闻发布会实录

　　1、SMG广播新闻中心记者：第一个问题，我们很高兴在政府工作报告中看到社保基金案查处的有关情况，也表示了市政府公开透明的决心，随着查处的深入，有些已进入司法程序，我们想知道上海起诉的案件里边是不是有一些可公开审理的提供给媒体可以旁听的？第二个问题有一些代表提出在教育的投资特别是义务教育在整个GDP是偏低的，那么我想请问一下这方面有哪些改进的措施。

　　焦扬：关于第一个问题，你刚才也说了已经进入司法程序，那么进入司法程序的这些案件情况就不是市政府发言人可以在这里回答的问题，司法部门将依法履行职权。

　　蔡旭初：关于第二个问题我回答一下，上海最近几年关于教育的投资，按照我们前几年掌握的数字，占全市生产总值的比重大概在4%左右，而从国家现在的目标看，也就是在4%左右，应该说上海的水平还是不低的。另外一方面，这几年上海市经济总量的增速比较快，基数也比较大，教育经费支出相当于生产总值4%的比重应该说也是不低的。

　　2、SMG广播新闻中心记者：第一个问题是关于公开车牌额度拍卖收入支出的，车牌额度竞拍已有一段时间了，对于这部分的收入有没有具体的统计数据？第二个问题，有政协委员目前提出上海的公厕应该全面免费。现在很多商店、饭店的厕所都免费对外，我想问一下上海是否会在全市范围内对公厕也实行免费？

　　焦扬：关于第一个车牌额度竞拍的收入问题，我曾经在以前的新闻发布会上发布过这方面情况。所有的车牌额度拍卖收入都取之于交通，用之于交通，全部用于城市交通设施建设。现在重大的项目都要经过审计，审计部门也会依法向社会公开相关信息，因此车牌拍卖收入的用途也应该是这样的程序。关于公厕是否免费开放我建议你向有关主管部门进一步了解。

　　3、上海教育电视台记者：刚才您公布了修改上海市科学技术奖励的规定，原因是因为在评奖范围难以适应现在时代发展的要求，能不能具体的谈一谈这次修改的着眼点？

　　焦扬：刚才在发布中我们说了上海市科学技术奖励规定是2001年颁布和实施的，对本市科学技术研发工作发挥了积极的激励、引领和示范作用，但时至今日，《规定》中的某些内容已难以适应现实需求，有必要作相应修改，主要有这样三个方面：

　　(一)奖项设置与国家科学技术奖不一致，不利于本市项目申报国家科技奖励。本市的科技奖励仅设有科技进步奖一个奖项，但国家科学技术奖设置了自然科学、技术发明、科学技术进步等五个分类奖项。由于奖项不相对应，而国家科学技术奖在组织申报的过程中一般以获得省级同类奖项为条件，因此，本市项目在参评国家奖励时，难以根据国家规定的类别进行申报，程序上出现一定障碍。

　　(二)评奖范围未能全面覆盖相关科技工作。《规定》制定时，评奖范围未包括科学技术普及等相关科技事业。随着科普意识的深入和《科学技术普及法》的出台，科技普及已与科技创新一同被认为是科技进步的两个基本体现，成为科技工作的一体两翼，国家科学技术奖也已将科普事业纳入了评奖范围。因此，本市科技奖励不包括科普等相关工作的情况，与科技工作范围进一步扩展的趋势不相适应。

　　(三)评审程序缺少综合平衡的环节。科学技术奖励涉及到多门类、多领域的不同学科，由于评奖过程中没有一个汇总各类学科、平衡各科权重的环节，容易出现某些热门的专业学科占据过多获奖名额、某些冷门基础学科长期无缘奖项的情况。因此，需在评奖程序上进一步予以完善。这样修改更加合理、也更能适应上海科教兴市发展的需要。

　　4、新闻午报记者：在报告当中提到了房地产市场调控力度不断显现，还是想问一下，去年全年商品房的均价大概是在什么范围？谢谢。

　　潘建新：去年上海继续贯彻中央宏观调控政策，认真落实中央出台的一系列调控房地产市场的政策，继续加强对房地产市场的调控，总体上看，上海房地产市场保持了基本平稳，呈现出与中央宏观调控方向基本一致的态势。这位记者问到平均价，我向大家介绍一下，房地产价格的变动，纯价格因素的变动主要反映在价格指数上，这是同质可比的。从2006年上海商品房价格变化情况来看，呈现出稳中有降的趋势，全年房屋销售价格水平比上年下降1.3%，其中商品房比上年下降了3%，其中商品住宅的销售价格水平同比下降了3.2%。关于商品房销售的平均价格，这个是以往我们按照全部商品住宅销售额除以销售面积得出的均价，这个均价包含了商品房不同地段、不同结构、不同房型等多种因素。去年上海新建商品住宅平均销售价格是7038元/每平方米，比上年提高了340元/每平方米。这个提高我刚刚讲了是因为各种因素，主要是2006年在商品房销售中配套商品房这一块的销售量比2005年有所减少，而配套商品房一般比市场销售的商品房价格低。所以2006年全部的销售平均价格达到了7038元。谢谢。

　　5、上海青年报记者：第一个问题我想问发言人，关于科技评奖修订，对于不同的产业、不同规模和性质的机构或者科研单位有没有一些倾斜性的政策？比如说对于中小企业的有没有扶持的政策？第二个问题我想问潘局长，在发布稿里提到农村经济增长和社会发展方面的，总的来说篇幅不是很多，对于教育、对于向郊区辐射，继续加大对远郊农村义务教育的力度，但这里边没有太多的数据来支持。对于农村居民家庭可支付收入的增长方面，说我们的增幅已经从前年的1.1个百分点缩小到去年的0.4个百分点，我想问一下这个原因是什么？是不是因为取消了相关的税费？

　　焦扬：关于第一个问题，我先回答一下。刚才记者注意到的就是对于中小企业或者是不同的企业科技创新有没有倾斜的扶植政策？这跟我们今天发布的内容有一定关系，但是还是两个不同领域。我们今天讲的是关于科技成果出来了以后的评奖办法，您关心的是对于中小企业的扶植政策，帮助他们能够更多的出成果。科技成果的评奖标准是一致的，就是有没有达到国内领先或者是国际先进的水准。我们鼓励各类企业，包括民营中小企业都能够来参加科技创新，在这方面市政府是有鼓励政策的。在去年的发布会上，我们请发改委和市科委两位领导曾介绍过上海鼓励科技进步、科技创新36条政策，现在正在按照市委、市政府的要求，每一条政策都制定相关实施细则。因此，这两者既是相关的，但是还是分属两个领域的事情。

　　潘建新：第二个问题，按照上海市要进一步加快新农村、新郊区建设的方针，各有关部门采取了许多措施，从2006年的情况来看，对农村发展的支持体现在各个方面，比如说加快基本建设、城市基础设施建设的投入。另外对社会事业的发展，特别是教育和卫生事业的发展也有一些政策，对农村居民直接有关的就是提高农民的收入和扩大农民的农村居民的社会保障，这方面也采取了很多措施。因为这个问题涉及面比较广，我建议会后可以在我们的统计公报上查找相关的数据，如果不够的话，再跟我们联系。

　　关于农村居民可支配收入的增长，去年的收入是历年来最高的，其中对财产型收入和转移性收入确实比较高，财产型收入增幅达到29.3%，转移性收入达到35.5%，相对来讲工资型收入比较稳定，增幅是8.3%，家庭经营的收入略有下降，下降5.5%。谢谢。

　　6、东方网记者：发言人你好，我有两个问题。春运开始已经有几天了，像南站这些大型的售票中心每天排队买票的都挺多的，我想问一下政府有关部门在春运服务方面有没有具体的措施？第二个是节日销售方面的问题，政府在保障节日市场供应方面，包括食品安全方面有没有什么措施？

　　焦扬：第一个是关于春运，这两天媒体都是高度关注这个问题的。今年春运对上海来说还是一个考验，综合海陆空等条线客流预测情况，预计全市省际旅客运输量约2500万人次，同比去年2287万增长9%;市域交通日均客流约1250万人次，同比去年增长6%。截止到昨天，春运前三日，全市总运送省际旅客约172万人次。随着春节临近和铁路高峰车票预售期的结束，大部分旅客开始改乘汽车出行，公路返乡客流还将呈上升趋势。预计今年春运期间长途客运发送量将创下历史新高。

　　市政府领导对于做好春运的工作十分重视，要求上海市有关部门要努力挖掘潜能，方便旅客购票，让广大农民工兄弟走得了，走得好。根据领导要求，各单位立即行动，迅速落实了四大措施。

　　一个是做好服务工作。尤其是在方便旅客购票方面，本市春运各部门都采取了多项措施。在铁路方面，目前铁路上海站、上海南站及其他全市所有火车票代购点统一预售11天内车票，联网销售，方便旅客就近购票。市春运办也要求铁路各售票点通过媒体等渠道及时公开车票信息，避免乘客无效排队。我注意到铁道部发言人也谈到了一票难求这样的情况，他认为是铁路客运的运力和需求量之间差距所造成的。所以媒体要及时公开各种车票的信息，避免乘客盲目无效排队，同时对于排队的旅客各有关售票站点都采取了便民措施，比如说闸北、徐汇区政府和车站管委办想办法增加售票等候的区域，避免乘客在露天等候。在铁路上海站他们还开设了退票专设点，设了四个退票窗口，避免退票与购票人流交叉，提高售票效率。

　　公路方面，公路售票点日前进驻联合售票大楼楼内，实现公铁联合售票。

　　第二，挖掘客运潜力，分流铁路压力。各客运站和运输企业正根据预售情况，积极挖潜，分流铁路压力。因为刚才说铁路预售票期结束了以后公路、长途客运的压力会进一步增大。

　　截止到昨天，节前春运汽车预售票已超过40万张，其中14、15、16日三天每天的汽车票的预收量都超过了4万张，部分中长途票已经售完。在这样的情况下，上海确保正常运力不减少、同时要增加加班运力，落实应急机动车辆，在原预计加班7000辆次的基础上，站点和车公司的积极性挖掘潜能。行业管理部门针对公交企业、客运企业原线路加班和无线路加班审批给予绿色通道。同时落实应急车辆，上海市指定了20多家大中型的骨干客运企业，分别预留一定比例的机动车辆和驾驶员，确保在春运高峰期间，春运行业管理部门仍然有能力来调动100辆左右的机动大客车，一旦遇到大客流等突发事件，确保随时调得出，关键时刻拉的动。

　　第三，要加强市域交通的衔接和疏运，在上海市内，重点做好公交、出租和轨道交通与铁路、公路、航空、水路等主要交通枢纽的衔接配套工作，充分发挥12条公交春运专线的衔接疏运作用。重点保证两场，就是浦东和虹桥两个机场，两站，即上海站和上海南站用车，重点加强轨道交通与铁路上海南站的运行衔接。

　　第四项措施就是要确保安全和稳定，一是运行的安全，二是要确保站点消防和治安的安全。

　　目前，上海各地区公安机关、铁路公安机关等单位已经针对今年春运票价不上浮的情况，重点对混迹于车站、机场、码头的拉客倒客倒卖车票等非法活动开展了整洽;市公安局交警总队、市交通执法总队和市运输管理处等单位近期联手开展打击和防范客车超载，并就查处超载后的驳客问题进行了协商。

　　最后也希望媒体能够向社会做一些引导，对于今年由于春运票价不上浮，很多的农民工不着急了，春运办统计下来出行回乡的时间表后推这个现象比较明显，因此希望媒体做好导向，我们也呼吁出行的旅客尽量避免返乡高峰，就是10号到16号，希望农民工能够把握这样的特点，以便能够平安的出行，真正走得了，走得好。

　　刚才记者还问到了节日之前百姓都会很关心节日市场供应问题。市政府也非常重视这个问题，因为这是老百姓最现实的利益问题。我们的目标就是要确保市场供应，确保食品安全。在两个确保的下主要有三方面的措施：

　　(一)做好节日市场供应保障工作。目前，各主要农副产品供应单位已根据春节市场需求特点安排好原料采购、生产加工、运输、销售等工作，全力保障节日市场供应。各主要批发市场正积极准备，加强生产基地与批发市场对接，同时加强与标准化菜市场对接，使市民的菜篮子及时翻新能够常绿。全市标准化菜市场也将做好节日服务供应工作，拓展服务内涵，细化服务功能，增设服务项目。日前，市场主副食品供应基本正常，货源充足、供求平稳。

　　(二)继续做好主副食品价格监测工作，保持市场稳定。本市主副食品供应坚持本地生产与外省入沪相结合，紧急采购与日常储备相结合，做好应急预案。当前，价格监测工作主要做到三个密切关注。一是密切关注食用油、猪肉和面粉及延伸产品的价格变化。二是密切关注市场供求情况。三是密切关注国内、国际大宗农副产品价格走势。

　　(三)加强重点防范，切实保障食品安全。一是加强高致病性禽流感防控工作。要求3个活鸡批发市场及461个活鸡零售点，加强市场管理者的责任意识和问责制，严格执行定期休市、消毒、索证验证等制度，实施活鸡交易全过程的严格监管。二是加强防范发生诺瓦克病毒。相关部门加强对本市水产品流通环节检测监控，做好应急防控工作。三是加快食品流通安全信息追溯系统建设，通过信息化的管理手段提高标准化菜市场的食品安全保障体系，使节日市场供应更加放心，市民百姓也更加安心。

　　7、文汇报记者：关于上海房价想请潘局长就具体数字展开介绍一下情况？

　　潘建新：关于房地产市场的运行情况，总体上看保持基本平稳，而且符合中央宏观调控的政策取向，具体的我再增加介绍几个情况。一是2006年房地开发投资的增幅回落。2006年本市房地产开发投资是1275.59亿元，比上年增长2.3%，但是增长的幅度比上年回落3.8个百分点。房地产开发投资占全社会比重为32.5%，比重比上年下降了2.7个百分点。

　　二是关于销售的情况。总体来看，市场化新建商品住宅的成交面积基本平稳。全年新建商品房的销售面积是3025万平方米。比上年下降了4.2%，其中商品住宅销售面积2615万平方米，下降8.1%。商品住宅销售面积下降的主要原因，我们分析也是由于2006年配套商品房比2005年减少了200多万平方米。如果剔除这些因素，市场化新建商品住宅的成交量是基本持平的。据市房地产交易中心统计，2006年全市市场化新建商品住宅销售面积为2005万平方米，而2005年是1995万平方米，两年基本持平。

　　三是房价总体保持平稳，具体的情况已经在前面向大家介绍过了。

　　我再补充一个，就是2006年住宅保障的覆盖面不断扩大，到年底享受廉租房政策的家庭达到22397户，比上年增加了4323户。谢谢。

　　8、新华社记者：我看到材料中介绍社会保障制度继续完善这边，能否请教一下关于各项资金和基金的具体的金额，比如全市参加城镇基本养老保险，企业年缴基金的金额大概是多少，包括医疗保险基金这些大致的规模是多少？谢谢。

　　潘建新：对不起，这些材料我们还没有准备，需要了解的话会后再查一下。

　　9、日本经济新闻社记者：第一个问题是去年的上海总GDP我们知道，所以人均的GDP大概是多少，这比2005年人均GDP增加了百分之多少，第二个问题是外资的投资每个国家有没有什么变化，比如说美国的投资增加了，或者日本的投资减少。

　　潘建新：关于2006年上海人均GDP数据，我这里可以提供两个。一个数据是按照国家统计局制度的规定计算得到的数据。2006年本市以半年以上平均常住人口计算，人均GDP是57310元，折合美元为7189美元。这里的常住人口是半年以上的年度平均常住人口，汇率是按年度平均汇率算出来的，计算得到的人均GDP是7189美元，这也是国内常用的口径。另外一个数据，按照国际核算的标准，与国际其他城市可比较的口径，按一年以上平均常住人口计算的人均GDP是59710元，折合美元是7490美元。两种计算口径得到的结果，都可以理解为人均GDP超过7000美元。谢谢。

　　蔡旭初：刚才日本记者提到了关于上海外资的情况，总体看去年上海利用外资保持了几年来平稳增长的态势，服务业吸收外资的情况也是比较好的。去年全年上海第三产业吸收外资合同总额增长了33.5%，占全市合同外资比重达到了67%，比重比上年提高了14.1个百分点。

　　另外就是记者提到了上海吸收外资国家地区变化的情况，基本上看，没有特别明显的变化，现在关于外资还有两个指标，一个是合同外资（外商直接投资合同金额），从2006年本市吸收合同外资的排名看，中国香港还是第一位的，第二位是英属威尔京群岛，第三位是日本，去年一年吸收的合同外资是15.82亿美元，比上年增长35.9%。另外一个是实到资金（外商直接投资实际到位金额），这个指标各国家的排名也跟刚才讲到的类似，第一位是中国香港，第二位是英属威尔京群岛，第三位是日本。日本实际到位的资金2006年是8.32亿美元，这个增长幅度比去年有所下降。谢谢！

　　焦扬：今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位记者。