陈明德：“和而不同是中国协商民主的文化基础”

　　中新社北京二月七日电 题：“和而不同是中国协商民主的文化基础””

　　——专访全国政协常委兼副秘书长、中国民主建国会副主席陈明德

　　中新社记者 徐长安

　　中国“两会”临近，五千多人大代表、政协委员将汇聚京城，共商国是，又一次的民主盛宴，也是中国协商民主的又一次重要实践。

　　接受本社记者采访的中国民主建国会中央委员会副主席陈明德认为，在西方有的学者开始把目光投向协商民主的时候，中国的协商民主已走过半个多世纪的实践。

　　“去年两会前出台的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，明确提出要进一步加强协商民主，实际上，中国实践协商民主已有五十多年历史。”陈明德说，早在一九四九年，中国人民政治协商会议的召开，就是中国协商民主的结果。

　　一九四九年九月下旬，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平(今北京)召开。参加政协的各界精英、民主党派、社会贤达，代行全国人大职权，制定出具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。陈明德认为这就是中国最早协商民主的成功实践。

　　相比西方从二十世纪八十年代开始重视并研究协商民主，陈明德认为，中国实践协商民主虽然起步很早，但没有深入研究。近年来，中国研究协商民主的进程明显加快。去年年底，中国全国政协成立理论研究会，着力研究政协理论，中央党校、中国社科院等研究机构也有一批批专家学者纷纷发表理论文章，有关讨论蔚然成风。

　　在实践方面，中国推进协商民主的步伐比以往更加迅速。“自中共十六大以来，新的领导层在坚持协商民主方面，做出了表率作用。协商民主既有形式也有了内容。”陈明德说。

　　中共十六大以来，新一届党委和政府在以往做法基础上，严格按照民主程序，在决定重大事项前，坚持同民主党派、工商联和无党派人士座谈，听取意见。“我觉得坚持协商民主在决策之前，这一点是最大的变化。”陈明德介绍，此类座谈会有固定和不固定两种，每年固定的如春节座谈会、政府工作报告座谈会、经济工作座谈会等，对一些重大事项，如确定十一五规划、《物权法》草案、外交等具体事件，中央高层也都不定期召开座谈会，邀请民主党派共同协商。

　　这些座谈会往往是民主党派参政议政最得力的形式，在座谈会上，民主党派领导们常常针对国事，结合平时调查研究成果，提出意见。为了使自己的意见有实质性的内容，这些党派经常赴各省市调研，提出调研报告。去年，民建中央主席成思危带领调研组赴江苏、上海、北京、浙江等地调查，形成《推进投资体制的市场化改革》报告，报送中央决策层。在有关会议文件中，他们的建议多有体现。

　　中国民主建国会只是中国八个民主党派中的一个，每年类似这样的调研报告，中国全国政协要收到四、五千件。去年全国政协共收到提案五千一百五十八件，其中八个民主党派和全国工商联占了二百零一件。

　　尽管中国的协商民主还需要更多研究和实践，但协商民主被越来越广泛应用，却是大势所趋。陈明德说，地方政府召开听证会就是一种协商民主，而“两会”则是中国最大的协商民主。

　　谈到中国协商民主的特点，陈明德认为，“和而不同”是中国协商民主的文化基础。“中国人讲和而不同，我们追求‘和’，但和不可能完全同，更不可以强求同，求同存异是协商民主的结果，‘和而不同’的理念就是协商的理念。”陈明德说。

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