中国去年环保没有达标 环境与经济矛盾空前突出

　　环保要靠立法更需各方监督

　　2006年环保没有达标，环境与经济的矛盾空前突出

　　本报记者 刘树铎

　　“经济如果出现问题，宏观调控可以解决；社会出现问题，付出一定的政治成本也可以解决；但环境出了问题，是多少年都无法扭转的，那将是中华民族的灾难。

　　潘岳指出，当前，中国的环境形势十分严峻，环境与经济的矛盾空前突出：中央在“十一五”规划中提出“每年节能4％，减排2％”。结果是，2006年主要污染物排放不降反升；平均每两天发生一起突发性环境事故，群众环境投诉增加了三成，中央领导对环境问题的批示比上一年增加了52％。环境资源问题已经对建设“和谐社会”构成了严重挑战，环境问题早已超越了专业层次，成为影响经济、制约社会、涉及政治的大问题。

　　潘岳说，要改变现状，就得建立新制度；要建立新制度，总得有人出来探探路。针对社会关注的“第三次环评风暴”，有舆论表示担忧，担心环保局是在孤军奋战。对此，潘岳说，可持续发展是中国必然要走的道路，为此，需要我们义无反顾地落实党中央提出的科学发展观，为推动环境保护的历史性转变和环保事业的胜利，坚持不懈地奋斗。

　　全国人大常委会副委员长蒋正华专门为此次活动提供了书面发言。蒋正华指出，我国现阶段正处在社会急剧转型的过程中，既是经济增长的高峰期，又是社会矛盾高发期，机遇与挑战并存。当前形势下，要高度重视生态文明建设和可持续发展问题，这不只是环保部门可以单独承担并完成的历史重任，它需要调动全社会的力量，需要几代人的共同努力。

　　原国家环保局局长曲格平在讲话中说，在中国环境保护这项伟大而艰巨的事业进程中，一靠立法，二靠政府的监督。而舆论监督对中国的环境保护事业特别重要。目前公众的环境意识还要进一步提高，特别是各级领导人的环境意识更要提高。曲格平呼吁，中国的环境正在经历一场绿色的变革，中国的大众传媒，应勇敢地担负起环保传播的重任。

　　中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军指出，科学发展观的前提不再是以产业为本或以资本为本，而是以人为本；只有通过循环经济、有效经济，才能实现可持续发展的目标。在新农村建设中贯彻科学发展观，就应该强调生态农业、生态建筑和环保农村。在农村，就是以农民为本，以合作社为载体，以生态农业、环保农村为循环经济的主要方式，以城乡良性互动的合作销售方式，为农民的有效经济的实现方式，最终实现“三农”的可持续发展。

　　建设部政策研究中心主任陈淮认为，中央提出的“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，无疑是致力于化解矛盾的良方。他指出，“人本”不是让人自居为自然和万物的中心，而是遵从自然规律，达到和谐；在社会体系中，将昔日帝王贵族等特权阶层所独占的人的尊严，归于大众，这才是中国在发展市场经济时强调“人本”的核心理念。

　　中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国在发言中提出，可持续发展既是国际社会面临的必然选择，也是人类进程的必然体现。循环经济作为一种新的生产方式和经济形态，以“资源消费—产品—再生资源”的闭环型物质流动模式，减少资源消耗、加强资源再生利用，其本质是对人类生产关系进行调整，追求可持续发展。随着全球人口和经济不断增长，资源节约意识日益增强，循环经济必将成为未来人类社会一种新的经济形态。

　　中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为，中国的生态环境整体的保护要依赖于城市化，因为只有减少农村人口，才能从根本上实现广大环境脆弱地区的生态环境保护，中国实现经济增长方式的转变，加快发展服务业和发展循环经济，也必须以城市为载体。中国环境污染的高效治理更要以城市为重心。在城市化和城市现代化建设过程中，中国要学习和借鉴发达国家的经验教训，减少能源消耗和环境污染，少走弯路，实现较少社会振荡和环境友好型的城市化。

(责任编辑：宛振宏)