江苏将向国际通行低保标准看齐

　　年内百万人将受临时救助

　　晨报讯 “当经济发展到一定程度上时，江苏要始终保持低保综合保障全国领先的水平，其具体标准也应该与国际通行标准接轨，实现特困人群每天的低保补助金1美元的目标。”昨天上午，江苏省民政厅召开2006年全省民政工作会议，继去年在全国率先提出并建立城乡低保动态增长机制后，将低保的具体保障标准和国际接轨的发展方向被正式提出。

　　据介绍，截至2006年底，全省共保障70.06万户居民，涉及148.68万人。其中城市低保对象19.1万户共计42.86万人，占城镇总人口的1.2%；农村低保对象52.96万户共计105.82万人，占农业人口的2.2%，合计保障人数比2005年增长了21%。由于近年来我省低保补助标准持续上调，低保门槛也在逐步降低，为此，省财政在2006年累计发放保障金9.62亿元，实现了全省人均月补差64元。同时，在全国率先建立低保标准增长机制也成为2006年我省民政工作的最大突破和亮点。

　　记者了解到，2005年年末，我省提出了建立城乡低保动态增长的机制。去年，该机制在全省顺利实施，各省辖市、县按照当地上年度城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入20%—25%的幅度确定了当年最低生活保障标准，并于去年开始发放。按照这个标准，仅南京今年的低保标准就可望达到每月300元。虽然有了明确的低保标准调整制度，但今年被提及的国际通行标准又是怎样？

　　对此，省民政厅厅长赵顺盘解释，目前各国对国际通行的低保标准有多种，但得到广泛认可的是特困人群每天补助1美元。可能很多人要问，按照现在的汇率，1美元也就是7块多钱，这样一个月算下来顶多250元以内，现在江苏的很多地方低保标准已经超过了这个数，那是否意味着江苏的平均低保标准会下调呢？“肯定不会，我们提出的1美元在全省会和具体的物价水平、实际购买力挂钩，反映到现实生活中，可能还要高于目前执行的低保标准。加上已经建立的动态增长机制，两者会对具体的低保标准起到更好的平衡调节作用。”

　　此外，在昨天的会议上，省民政部门还提出了在今年7月前全面建立和实施临时救助制度的目标。据了解，临时救助制度所面对的主要对象原则上是按低保标准线的150%—200%的范围界定的低保边缘人群，在此范围内实施一次性救助。临时救助对象为：收入低于低保标准1.5倍的人群，或者现低保人群中患重病的人群。赵顺盘厅长表示，此举是我省首次建立临时救助标准，预计全省将有100万左右的低保边缘人群从中受益。

　　作者：胡化奎 陈彦

(责任编辑：曾玉燕)