城市开发小桥承载超负荷 维修缺资金安全隐患多 谁来管管城市里的农用桥

　　“我是长宁区居民，我发现新泾镇许多小桥没人管，它们位于城市边缘地区，听说都是以前的农用桥，有些桥面板的钢筋都裸露在外而且已锈蚀，有些桥连摩托车开上去都要晃三晃。”日前，一位不愿透露姓名的读者给本报打来电话，“更可怕的是，有些只能走人的小桥，机动车也往上面开，更增加了这些病桥的安全隐患。

　　记者在三天的实地调查中发现，随着城市和农村的不断融合，越来越多的农用桥变成了“市政桥梁”，这些负荷只有3－5吨的桥，已无力承担超载车辆，而本市多个区都存在这种现象。市政公路部门表示，由于不是投资主体，只能行业指导；村镇也表示无足够资金维修这些桥梁。不少当地居民对记者说：“如果桥无法承重塌了怎么办？我们希望能有政府部门来管一管。”

　　本报记者 高玲

　　现场一

　　五个人一起跳桥就震动

　　2月5日下午，记者来到长宁新泾镇地区实地探访。在长宁新泾镇努力村东侧苏州河小路上有一座苏州河内桥，它没有名字，但由于原来是上粮十库建的，所以很多人叫它上粮十库桥。如今上粮十库没有了，它所在的地块正在开发，这座小桥目前承载着桥北岸张江渡村子居民的出行。

　　记者在现场发现，这座桥造型比较奇特，桥南面的桥柱是歪的，桥桩旁还有一个洞，似乎变成了放杂货的地方；桥梁从远处看并不是直的；整个桥似乎有20多米长，桥梁离河面很高，除南北各有一桥桩外，河中没有桥桩，高而瘦的桥单薄而破旧，看起来就不安全。记者还没走上前，一位在桥西施工的黄先生告诉记者：“这是座危桥，我们都知道。”

　　记者抬起头来，发现桥上人来人往，人流不断，一位老年人带着孙女在桥上看苏州河风景。桥上有一些拦护措施防止机动车通行，但摩托车还是通行无阻。

　　在桥上看风景的老者告诉记者：“我姓邵，就住在桥南面的通协小区，对这座桥比较了解，这座桥听说是长宁区最差的桥，桥原来是上粮十库建的，但后来该地块重新开发，所以现在不大有人管了。”

　　邵先生告诉记者，这座桥之所以这么高，主要是以前粮库运粮船要通航，所以建得高。现在主要满足桥北张江渡村子的人通行需要。“村子里的人挺多的，因为外来人口比较多，所以人口非常密集，每天上下班高峰，这座桥人来人往，有挺多人走。”

　　“这座桥好多年了，也修过多次，但现在状况还是不好，一辆助动车开过，桥身就有震动，如果五六个成年人在桥中间一起跳，桥的震动才厉害呢。”邵先生说，“我们听说福泉路上要建一个桥，希望这座桥早点建好，我们也就不要老走危桥了。”

　　现场二

　　小桥要承受10多吨的货车

　　记者在实地探访发现，在长宁区西北角的努力村，南面有一条小河，努力村和南面城市联接的通道，就是两座小桥。记者看到，东面的东张石桥，是一座只有七八米宽的混凝土小桥，桥下的钢筯都外露出来并生了锈，桥面还有裂缝。最令人奇怪的是，这么窄的小桥，经常有机动车通过。

　　据那位打电话的读者介绍：“一般来说，混凝土是桥面板的肉，钢筋则是骨，如果骨头都外露了，那可想这个桥病得有多厉害。”而业内专家透露：“混凝土和钢筯共同受力，才能产生最大的应力。”

　　努力村的居民看到记者前来采访都围了上来，“我们这里有的居民盖房，运黄沙、水泥、石子，载重超过10吨的货车进来，也是常见的呢。”

　　居民们说：“这座小桥，原来好像是村民出钱造的，早先只是走走行人和手推拖拉机，但现在经济发展了，有机动车进来，也没人管的。”当记者问是否知道应该由谁来管理这些桥，桥是否经常维修，许多居民摇摇头：“我们不清楚。”

　　记者看到，在一河之隔的协和路上，就有即将开放的地块，乡村和城市越来越接近了，小桥却默默地承载着这些变化，但这么多的机动车从它身上开过，它能受得了吗？

　　相关事故

　　1、2005年4月，南汇六灶其成村内，一辆挖土机因施工操作不慎，将一座小桥压塌。

　　2、2005年4月，一辆三四十吨重的卡车驶上最大承载量仅2吨的奉贤区平安镇四平公路1703号附近的南横河桥东西桥，结果桥梁断裂，卡车落水。事故还殃及车后一名骑着摩托车过桥的村民。

　　3、2006年6月奉贤区庄行镇长堤村一座农用桥发生坍塌。原因是一名司机违章把卡车停在桥中央后自己去找人，等他回来时，桥已经塌了，卡车掉进河里，原因也是卡车载重超重。

　　各区调查

　　管理难度大希望有专项资金

　　除了长宁区，记者通过电话还采访了嘉定、奉贤、长宁、静安、黄浦、杨浦、闵行、浦江、青浦等其它各区。记者发现，水系发达的区普遍存在这种情况，但根据各区财力，解决办法各有不同。

　　黄浦、静安、杨浦市政有关负责人表示，这三个区不存在农用桥的问题。青浦区表示，该区包括农用桥共有700多座桥，由于区财政的支持，这些年通过努力，农用桥已基本改造完毕了。

　　但闵行、浦东、嘉定、奉贤等区说法各有不同，他们也在为农用桥承担市政桥作用存在的隐患而担心。

　　闵行公路署镇道科徐先生表示，根据2001年统计，闵行共有1300多座桥，包括农用桥。“如果仅从行业管理来讲，管好这些桥难度很大，但闵行今年也打算对20座危桥进行改造，但整体上要管理好还需要体制和资金的保障。”

　　浦东环保局有关人士透露，浦东共有这种农用桥100多座，目前，金桥功能区有农用桥30多座，三林功能区有25座，陆家嘴功能区5座，川沙功能区21座，外高桥21座，张江56座。从去年起，这些农用桥已归各功能区管理。

　　嘉定公路署有关人士表示：“我们只知道归公路管的桥有300多座，这些农用桥应该不是我们管。”

　　奉贤公路署有关人士说：“我们奉贤大大小小包括农用桥、人行桥有6000多座，我们对危桥改造投入很大，改造中也有农用桥。”

　　记者从市政法规部门了解到：“目前，市政方面尚无关于农用机耕桥的法规。”市政管理处表示：“我们只管连接城市道路的桥。”

　　长宁市政管理署：

　　农用桥谁投资谁管理

　　“无论是上粮十库桥，还是东张石桥，都不是我们的管理范围。”长宁市政工程管理署朱署长在接受记者采访时说，“这种桥应该是谁投资谁管理，我们只是行业指导，对范围内的桥做专业检测，检测报告给镇，镇里负责落实。”

　　记者了解到，长宁区有66座桥，其中50座都不属市政部门管。业内人士告诉记者：“像上粮十库桥、东张石桥是农用机耕桥，可能是村民、镇或水利部门投资建的桥，所以应该是村、镇、水利部门，或是开发建设单位管理。”

　　长宁市政有关人士告诉记者：“我们也知道，上粮十库桥是危桥，东张石桥也不安全，但我们没法管。桥的投资主体是多元的，这些桥投资主体不是我们。而且这些桥连原始档案都没有，估计是上世纪70年代的桥，这些年，我们署为这些桥做了档案，但都是后来补的，桥的体检报告是出来了，的确这些桥是生病了，但每年检测要花四五十万，能否治疗，还要看桥的投资方是否重视。”

　　新泾镇：

　　知道有隐患但无力维修

　　“这些桥是上世纪70年代建的，现在原始档案都没了，我们已发现了这些桥的隐患，但改造却力不从心。”新泾镇人民政府有关工作人员说。

　　“没有档案资料，就意味着你无法知道这座桥载重是多少吨，那么也不可能确切知道这个桥限载几吨。”市政工程设计院一位专家告诉记者。

　　“我们新泾镇80%以上都已城镇化，车辆频繁行驶及超吨位车辆过桥，加上这些桥过于简单，一直存在隐患。2005年新泾镇投入100万维修桥专项资金，但远不够。”新泾镇工作人员非常诚恳地告诉记者：“努力村今后也是征地范围，现在镇里的做法是谁征地建设，谁就要管好相关的桥。”

　　据了解，新泾镇像这样的桥有10多座。该人员透露，按程序维修就要办手续，要抽水围堰，修一个小桥也要四五十万，而镇政府只能承担一两座桥的修理经费。“我们只能对一些危桥设警示标志，或者等着拆除或改建，比如虹桥枢纽建设，可能会拆掉两三座这样的桥；外环林带征地，也会拆除几座，“早开发，我们就可以省心了。”

　　然而，这些桥可能在近几年内不会消失，有专家建议，“这些桥现在还得发挥市政或公路桥的作用，可否从养路费中抽出专款来对这些桥进行维修或者改造呢？”