印尼金光集团违规并购国有森林（焦点报道）

　　国家林业局新闻发言人、新闻办公室主任曹清尧回答记者提问。

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　　本报北京2月8日讯记者熊建报道：中国国家林业局新闻发言人曹清尧日前在国家林业局例行新闻发布会上表示，国家林业局已致函云南省人民政府，要求其尽快责成停止印尼金光集团ＡＰＰ海南金海浆纸业有限公司拟在云南大规模并购国有森林资源的行为。

　　据介绍，海南金海浆纸业有限公司拟在云南省并购云南省开发投资公司所持云南云景林纸股份有限公司58％国有股份。该并购涉及100万亩国有林地和林木资产的转让。

　　并购属违规行为

　　曹清尧说，这一股权并购涉及的100万亩森林资源资产的转让并未进行森林资源资产评估，只有某评估机构出具了森林资源资产价值咨询报告书。按照森林资源资产评估的政策性规定，咨询报告书不能作为森林资源资产的评估报告，该咨询结果所确定的价格也不能作为森林资源流转的底价。

　　因此，国家林业局认为，海南金海浆纸业有限公司与云南省开发投资公司参考该咨询结果所签订的远低于咨询结果价格的股权转让协议书违反国家政策规定。

　　国家林业局强调，依据森林法等法律法规，国有森林资源转让所涉及的审批、评估、收益分配和监管等重要事项，须在国务院制定具体办法后才可以实施；转让国有森林、林木和林地使用权的，必须依法进行资产评估，防止造成国有资产流失。

　　据此，国家林业局指出，海南金海浆纸业有限公司并购案所涉及的转让100万亩森林资源这种大面积转让国有林地的行为，应当暂缓进行。

　　整改违法征占林地

　　曹清尧说，云南省人民政府已对国家林业局的意见表示了高度的重视，并正在积极研究，以求妥善解决。“希望这件事能够给社会以警醒。”他表示。

　　2006年国家林业局对全国31个省区市占用征用林地情况进行了全面大检查，十起严重违法占用林地项目引起极大关注，国家林业局已责令有关省区进行整改。

　　曹清尧根据林业检查结果认为，破坏生态的一些突发事件，即侵占林地、破坏森林资源、造成生态破坏的一些现象，目前来看是法人犯法比较多，也就是说企业的法人主体破坏性比较大。

　　但是这些法人往往是受基层政府的一些影响，甚至支持。主要原因是各地都在强调一时的经济发展，牺牲长远的生态效益。

　　林业建设有一个特点：周期长，破坏容易，恢复很难，甚至有些地区是不可逆转的。由于个别地区的行政领导没有考虑到长远利益，没有考虑到可持续发展，用资源、用生态换取一时的政绩和形象，这是非常值得警惕的一件事情，要教育领导干部树立正确的政绩观，要树立绿色也是政绩的观念。