运营商相继推出“接听免费”消费者有人叫好有人观望
“单向收费”深圳战犹酣
近一个月来，最让手机用户关心的话题莫过于“单向收费”了。似乎没有任何预兆，广东就率先开了准单向收费的先河。
“准单向收费”借套餐上市
在深圳，因“单向收费”而掀起的第一轮波澜应回溯到半年前。去年7月20日，深圳联通公司高调宣布，对其高端品牌“世界风”（CDMA网络）首次推出“告别双向收费时代”的市话新套餐：本地接听所有来电均为0元。此举一出，立刻在全国引起高度关注。因为在当时，“单向收费”是一块不可逾越的“雷区”。不过，联通的初次试探最后还是以广东省相关主管部门“这是接听免费套餐，而非单向收费”的澄清而告终。
随后，2006年8月24日，深圳移动公司宣称，针对其高端品牌全球通的8项套餐爆出“前所未有的大型优惠”：推出全球通历史上第一次“接听免费”优惠。
“单向收费”战事越闹越大
今年1月18日，深圳联通再开战事：宣布将推出针对“世界风（GSM网）”最大规模的资费优惠：11款包月套餐从86元到798元不等，全线下调了“世界风”的所有资费，并均能享受“本地被叫包月”。
仅仅两天后，深圳移动也宣布，将于2月1日推出全球通“8＋1”“准单向收费”系列新套餐，除以前的8大套餐外，再新增加一款包月为50元的新套餐，该套餐同样可以享受“套餐内、外接听免费优惠”。
随后的1月31日，深圳联通又一次“紧急宣布”，称将于2月1日推出针对如意通品牌的“0月租、0接听（本地）”套餐，此举被媒体称为“几乎触碰到单向收费底线”。如意通是联通用户数最多的品牌，仅此一项就能惠及深圳近百万手机用户。联通认为，此次意义最大的是使得“联通旗下几乎所有品牌（UP新势力除外）均已经实现准单向收费”，而UP新势力“也将于今年随后陆续推出接听免费优惠”。
对此，深圳移动也不甘示弱。2月5日，该公司透露，“将于上半年在全省范围内同步推出针对神州行和动感地带品牌的接听免费套餐。至此，深圳移动四大品牌将实现全线免费接听。”
第二天，深圳移动召开新闻发布会，称将于2月8日正式在深圳推出动感地带品牌全新音乐卡套餐，“套餐内均能享受本地被叫免费”。昨日，深圳移动公司市场部相关负责人正式告诉记者，针对神州行品牌的“接听免费”套餐将于今年3月在深圳推出，届时将能惠及深圳600多万手机用户，移动四大品牌的“准单向收费”就此布局完毕。
深圳移动相关负责人告诉记者，目前移动公司推出的接听免费套餐并不能称为是“单向收费”，但这些新产品确实具有一些单向收费实惠。
深圳通管局：鼓励改革
深圳市通信管理局市场部相关负责人昨日在接受记者采访时表示，随着电信资费管理方式改革的推进，电信资费市场化程度也在不断提高，电信企业拥有了极大的自主定价权，政府将积极推进移动通讯的资费改革，鼓励运营商实施手机单向收费。
监管动向
单向收费日程表首次公开
去年12月，信息产业部副部长奚国华在中国电信集团2007年工作会议上表示，信息产业部将进一步推进资费改革，鼓励企业实行单向收费。随后他还曾公开表示，目前各地移动运营商中有50％左右已经实现了单向和准单向收费，即使双向收费的也在往低资费方向发展。简单宣布“双改单”是不现实的，但政府鼓励企业实行单向收费。
2007年1月25日，广东省通信管理局局长古伟中在一个座谈会上，当着各大运营商负责人和媒体记者的面表示，今年将“推动移动电话单向收费的实现，让消费者进一步享受到电信业改革发展的成果”。这是监管部门第一次公开手机单向收费的日程表。
用户声音
话费降了总是件好事
对于目前被炒得非常热闹的“单向收费”概念，深圳手机用户表现出了明显的两派：一派认为“不管怎样话费降了总是好的”；而另一派则持观望态度，“希望运营商不要再炒作概念了”。
深圳动感地带用户张晓松告诉记者，动感地带能接听免费对他来说是件好事，毕竟可以降低不少资费，“一年下来省下的钱都可以买部新手机了。”而深圳全球通用户熊倪则相对“处变不惊”，“现在看运营商资费降价的次数太多了，动不动就说降，每次兴冲冲地去申请但总是发现有一些限制。现在的各种套餐更是琳琅满目，这种概念炒来炒去，总让人觉得有种不踏实的感觉。什么时候真的单向收费了再说吧。”
业界观点
单向收费要迈三道槛
业内人士认为，移动运营商和固网运营商之间的利益平衡、移动和联通两大运营商之间的利益平衡、网间结算问题是实现“单向收费”的三大阻力。
据悉，目前我国现有资费标准照顾了固网运营商的利益，固话打手机实行双向收费，双方各取所得；手机打固话却是单向收费，因此移动运营商要为此向固网运营商结算部分费用。单向收费的实施必然会削弱固网运营商的竞争力。
一直反对单向收费的北京邮电大学阚凯力教授则指出，在主、被叫双方是不同的运营商时，单向收费会使运营商之间的利益关系复杂化，并进而影响到他们之间的互联互通，直接损害消费者的利益。
行业影响
单向收费将使手机用户大扩军
就“单向收费”对手机市场的影响，手机分析师谭贻国表示，单向收费对手机高端市场来讲，没有特别明显的影响。因为这些消费者以追求时尚、彰显身份为要务，不会介意一个月多支出三五百元钱的接听费用。但单向收费对中低端市场意义重大而深远。接听电话所产生的话费，对中低端消费者而言，是一笔不小花费。首先是中低收入阶层，特别是广大农村居民。单向收费将成为手机在广大农村高速普及的有力推手。另一市场就是暂时没有经济收入的少男少女。他们不是买不起，而是用不起。单向收费可能促使他们快速行动，成为“手机一族”。单向收费培育的第三个市场就是农村和城市里五六十岁以上的老人。
“准单向收费”套餐优惠一览表
（以下均以本地资费为例）
深圳移动公司——
品牌：全球通
套餐名称：8＋1系列套餐（9款）
优惠案例：以50元套餐为例。现在资费为本地接听免费，本地打出本地为0.39元／分钟。以前的正常资费为50元月租＋本地打出（本地）、接听（本地）均为0.40元／分钟。假设用户每月打出（本地打本地）150分钟、接听100分钟，按正常收费标准为1500.4元／分钟＋1000.4元／分钟＝100元。此外加每月月租50元共为150元。而使用了该套餐后，电话费用为打出1500.39元／分钟＋接听0元＝58.5元，无月租。每月电话支出可降为58.5元＋50元＝108.5元。
品牌：动感地带
套餐名称：音乐卡套餐（4款）
优惠案例：以19元套餐为例。套餐包含了130条短信、本地被叫免费、拨打市内电话0.13元／分钟，以及彩铃功能、无线音乐俱乐部高级会员资格、来电显示等。假设用户每月接听本地电话100分钟，则仅接听一项就至少可节省13元（因为忙时、闲时收费不同）。
品牌：神州大众卡
套餐名称：无
优惠案例：神州大众卡一直是在深圳接听免费，但需要支付每月26元的月租。此外，本地拨出本地为0.20元／分钟（凌晨0时至16时）或0.30元／分钟（16时至凌晨0时）。
品牌：神州行（目前尚未推出）
深圳联通公司——
品牌：世界风（C网、G网）
套餐名称：市话套餐（6款）、省内漫游套餐（5款）、全国漫游套餐（4款）
优惠案例：以50元套餐为例。现在资费为本地接听免费，本地打出为0.36元／分钟。以前的正常资费为50元月租＋本地打出（本地）、接听（本地）均为0.40元／分钟。假设用户每月打出（本地打本地）150分钟、接听100分钟，按正常收费标准为1500.4元／分钟＋1000.4元／分钟＝100元。此外加每月月租50元共为150元。而使用了该套餐后，电话费用为打出1500.36元／分钟＋接听0元＝54元，无月租。每月电话支出可降为54元＋50元＝104元。品牌：UP新势力（目前尚未推出）
品牌：如意万众卡（C网）
套餐名称：16元包打听
优惠案例：本地接听免费，拨打120分钟内免费，超过120分钟按0.15元／分钟收费（本地打本地）。原来的名称为特区行，资费标准为月租26元，本地接听免费，本地拨打本地0.20元／分钟（但目前联通已经停止发售）品牌：如意通（G网）
套餐名称：如意通畅听套餐卡（2款）
优惠案例：以增值畅听套餐为例。新用户开通即可获得免费赠送1年的天气预报和来电管家；此外本地接听免费，本地打本地为0.39元／分钟（早11时至23时）或0.20元／分钟（23时至11时）。原来资费标准为本地拨打、接听均为0.36元／分钟（早11时至23时）或0.18元／分钟（23时至11时）。
“单向收费”大事记
1997年5月，原邮电部拟订的单向收费方案上报原国家计委后由于各种利益以及技术性因素而搁浅。
1998年5月，信息产业部正式对外宣称手机单向收费的可行性方案尚在研究之中。
2001年年底，单向收费传言引发港股电信股市值巨额蒸发。信产部部长吴基传随后表示，中国在今明两年不实行手机单向收费。这一风波被称为“吴基传金口救市，一句话值1400亿港币”。
2002年5月，信产部部长吴基传在APEC第五次电信部长会议新闻发布会上表示，单向收费的论证从未被搁置过，仍在论证之中，并没有完结。
2003年1月，信息产业部新闻处处长王立建表示，手机年内单向收费不可行。
2004年7月1日，信息产业部和发改委联合颁布《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》，正式开始实施剿杀价格战，单向收费、按秒计费这样的降价方式短期内不可能实现。
2005年9月，信产部《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》出台，电信资费实行上限管理，手机单向收费仍受限。
2006年5月，信产部发言人王立建称，从5月起，中国移动北京地区手机资费开始下调，中国联通北京地区手机资费下调方案也正在批复中。其中，被叫套餐接近单向收费。
本版撰文：深圳商报记者马剑芳
摄影深圳商报记者张小禹
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