2007本市党风廉政首善之区建设台账(组图)

核心提示

　　1月24日至25日，中共北京市纪委第十次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议召开。市委常委、市纪委书记马志鹏在全会报告中指出，2007年是深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神、建设和谐社会首善之区的重要一年，也是奥运筹办的决战之年。全市各级党委、政府和纪检监察机关，要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，按照中央纪委第七次全会和市委、市政府的统一部署，全面落实《实施纲要》和市委贯彻意见，把反腐倡廉工作融入首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进党风廉政首善之区建设，为北京市第十次党代会和党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围。

　　监督检查

　　非法批地违法占地

　　紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项工作部署，加大监督检查力度，确保政令畅通。重点加强对北京城市总体规划、社会主义新农村建设、节约能源资源、加快社会事业发展等一系列重大政策措施的监督检查。认真做好重特大安全生产事故调查处理工作，巩固治理整顿小煤窑和非煤矿山成果。继续开展对推进《行政许可法》、《土地管理法》、《招标投标法》、《公务员法》等法律法规实施情况的监督检查，严肃查处非法批地、违法占地等违规行为。只要触及耕地保护制度这条红线，不管涉及什么人都要坚决查处。

　　奥运场馆建设

　　进一步加大对奥运筹办工作的监督检查力度。奥运场馆建设已到最后阶段，奥运监督任务更为艰巨。各级纪检监察机关要增强使命感、责任感和紧迫感，加大组织协调力度，把奥运监督作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，摆在更加突出的位置。加强对奥运工程建设、资金管理使用和环境整治等工作的监督检查，建立健全场馆化运行的监督机制，严肃查处违规违纪行为。各相关委办局、区县要切实履行职责，形成监督合力，杜绝一切隐患，确保奥运筹办的工作人员和场馆建设不出问题。

　　领导干部作风

　　把加强领导干部作风建设作为落实科学发展观、促进和谐社会建设的切入点，切实按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面良好风气的要求，全面加强领导干部作风建设，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。严格控制各种名目的节庆、达标评比活动，严格控制党政机关兴建楼堂馆所，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。各级党委要高度重视领导干部作风建设，建立健全领导体制和工作机制，按照党风廉政建设责任制的要求，落实具体责任，强化监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

　　图一:百步笑百步英韬/北京

　　查办案件

　　四类案件是重点

　　按照“严肃纪律、惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案工作指导思想，继续加大力度查处以下四类案件:一是坚决查处利用各种公共事务管理权寻租、谋取私利、破坏首都发展环境的案件；二是坚决查处事业单位改革、企业改制、资产重组中侵吞国有资产及失职、渎职造成国有资产流失的案件；三是坚决查处各类侵害群众利益的案件，特别是土地管理、食品药品安全等方面的案件；四是坚决查处集体访、越级访、重复访以及违法建设、重大安全责任事故背后可能隐藏的腐败问题。

　　案件主管领导要一抓到底

　　继续完善案件线索价值评估机制，明确内容，确定标准，实行分级分类管理。要规范办案程序，严格案件管理，加强案件审理，强化对办案过程的监督，确保依纪依法办案。要坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待，注重办案的政治、经济和社会效果。进一步与司法机关、行政执法机关密切配合，形成办案合力。加大对基层纪委办案工作的指导和督办力度，对于转交基层办理的重要案件线索，主管案件的领导要亲自负责，一抓到底。切实推进信访举报办事公开。严格执行“四不结案”制度，重要案件必须做到“一案两报告”，认真研究分析案件中反映出的问题，及时向党委、政府提出推进源头治理的工作建议，充分发挥查办案件的治本作用。

　　严查六大领域商业贿赂

　　深入开展治理商业贿赂专项工作，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其它领域的商业贿赂案件。要针对存在的问题和薄弱环节，健全和完善各项制度，逐步建立起预防和治理商业贿赂的长效机制。

　　图二:我比你先到　丁安/浙江

　　领导干部反腐倡廉教育

　　以典型案例开展警示教育

　　按照建设社会主义核心价值体系的要求，有针对性地对领导干部进行理想信念教育、社会主义荣辱观教育、党的优良传统作风教育、廉洁自律教育和国家法律法规教育。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，严格遵守党章和其它党内法规。要以“加强作风建设，促进社会和谐”为主题，集中力量开展党的作风教育，促使广大党员干部特别是各级领导干部自觉做到为民、务实、清廉。切实提高教育的针对性和有效性，通过学习宣传沈长瑞等先进典型，弘扬正气、鼓舞斗志；抓住典型案例集中开展警示教育，以案明纪、引以为戒；建立健全反腐倡廉教育基地；促使领导干部牢固树立正确的权力观、利益观和道德观。坚持把廉政文化融入和谐文化建设之中，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展扎实有效的廉政文化创建活动。

　　干部“生活细节”纳入监督

　　严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。今年，中央纪委部署了五项重点清理纠正工作:一是在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的；二是以借为名占用他人住房、汽车的；三是参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的；四是借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的；五是为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的。各级党委和政府要坚持原则，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便，并按照相关规定，对领导干部配偶、子女从业情况组织开展专项登记。对专项检查、群众举报中发现的问题，视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　严查超标多占住房

　　要继续查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房和超标准多占住房等问题。配合协助有关部门整顿规范地方党政机关和国有企业驻京办事机构。坚决贯彻中央和市委规范收入分配秩序的规定，积极探索职务消费改革，用制度规范职务消费行为。

　　图三:心领神会　季文熙/山东

　　拓宽源头防腐领域

　　严防干部“带病提拔”

　　继续把建立健全惩治和预防腐败体系纳入党风廉政建设责任制，认真抓好《2007年底前全市党风廉政和反腐败制度建设工作规划》的落实，为2010年建立起惩治和预防腐败体系的基本框架奠定坚实基础。进一步深化干部人事制度改革，完善防止考察失真和“带病提拔”、“带病上岗”的具体制度和措施。

　　全程监管政府投资

　　积极推进行政审批制度改革，继续清理、减少和规范行政审批事项，简化办事程序。加快财政管理体制改革，逐步把政府非税收入纳入财政预算和财政专户管理，严格“收支两条线”，扩大国库集中支付范围，加强部门预算一级单位财务管理，提高公共资金使用效益。稳步推进司法体制和工作机制改革，加强对司法机关的外部监督和内部监督，促进司法公正。大力推进投资体制改革，抓紧制定政府投资建设项目责任追究试行办法，扩大项目公示范围，逐步形成对政府投资全过程的监管。

　　严查招投标中应招不招

　　严格规范政府投资项目招标投标行为，严肃查处应招不招、弄虚作假等问题。认真落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，土地划拨和协议出让要实行公示。健全国有产权交易制度，扩大政府采购的规模，积极推进诚信体系建设，加强行业自律和行业监管，规范市场中介行为。

　　给国企“老板”戴“紧箍咒”

　　建立和完善国有企业反腐倡廉长效机制，按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，抓紧制定对主要负责人的监督意见，加强对企业重大事项决策和领导人员职务消费的监管，促进国企领导人员廉洁从业。深化企业效能监察，巩固治理“三个突出问题”和“小金库”的成果，健全国有资本预算体系，认真做好国有资本收益收缴和预算支出工作，加强对国企土地使用权出让的监管力度，确保国有资产保值增值。充分发挥职工代表大会作用，切实维护企业职工合法权益。

　　培训区县新任纪委领导

　　加强纪检监察机关思想作风和业务能力建设。认真贯彻市委关于纪委组织协调反腐败工作的实施办法，不断完善组织协调工作的“六个机制”。做好对区县新一届纪委领导班子的培训，认真抓好纪检监察干部的培养、交流和使用工作，及时选拔优秀干部充实到纪律检查战线上来，同时要注意把纪检机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。　本版文字冯学会高明赵亮妹

　　图四:鲁班之惑郭青介/上海

　　制约监督

　　封堵六领域以权谋私漏洞

　　认真执行党内监督各项制度，在干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等重点领域，完善监督机制，堵塞以权谋私的漏洞。要严格执行党内重要情况通报和报告、情况反映制度。抓好领导班子议事规则、“三重一大”、党员领导干部报告个人有关事项规定等制度的检查。

　　区县将巡视所辖单位

　　深入开展区县、市属局级单位巡视，继续推进国有企业巡视，推动区县开展巡视。深化派驻机构管理体制改革，建立对派驻机构的综合管理机制，充分发挥派驻机构的职能作用。积极推进党务、政务、厂务、村务公开和公用事业单位办事公开，充分发挥特约监察员作用。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。

　　行政决策失误要追究责任

　　完善行政监督机制，推行行政执法责任制，促进依法行政。加大效能监察力度，充分发挥行政投诉中心的职能作用，严肃查办行政机关及其工作人员不作为、乱作为、效率低下等问题，不断提高政府的执行力。建立健全行政问责和行政决策失误责任追究制度。深化全程办事代理制，加强综合行政服务中心和电子政务建设，逐步实现对网上许可、审批和服务事项的全程监督和绩效考核。

　　图五:好歹有一席之地　黄国安/上海

　　解决损害群众利益问题

　　专项整治房产市场秩序

　　继续治理教育乱收费，规范办学体制改革试点校，严格治理重点校、重点班等问题，积极推进中小学人事和分配制度改革，进一步规范教育收费行为。完善社区卫生服务的运行，建立药品统一配送、零差率销售的长效机制。整顿和规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣药品、非法行医和虚假违法医药广告。深入开展整治违法排污、保障群众健康环保专项行动。加大房地产市场秩序专项整治力度，坚决纠正违法征占农民耕地、经济补偿不合理、生计安置不到位等突出问题。深入开展民主评议政风行风活动，努力解决政风行风中存在的突出问题。

　　专项监督支农资金

　　认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，把农村基层党风廉政建设纳入新农村建设的总体规划。不断完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，健全农村集体资金、资产、资源的使用和管理制度。加大对支农惠农政策落实情况和各级财政支农专项资金的监督检查力度，稳步推进农村集体经济产权制度改革和农村综合改革。深入开展对农村基层党员干部的反腐倡廉教育，选准损害农民利益的突出问题进行专项治理，严肃查处少数农村干部违纪违法问题。

　　图六:职业习惯　徐学廉/贵州

　　举报指南

　　市纪委举报电话:63841234

　　市行政投诉中心举报电话:83671199

　　市纪委市监察局地址:北京市丰台区西三环南路9号

　　邮编 100073

　　网址:www.bjsupervision.gov.cn字体显示：大 中 小 打印