我省保障人数达145.8万人 保障水平和补差标准跃居全国前十

　　本报讯截至2006年底，我省保障人数达到145.8万人，保障水平和补差标准从全国第二十三位跃居第十位；农村低保制度在全省全面实施，覆盖73万农村贫困群众。城乡一体社会救助保障困难群众基本生活

　　在民政服务对象中，有相当一部分是以老弱病残为代表的困难群体，让这部分人生活有保障、提升幸福感，是和谐龙江建设的头等大事。

　　近年来，他们成为省委、省政府高度关注的对象，我省对城乡困难群众的社会保障从单一的低保制度扩展到以城乡最低生活保障制度、农村五保供养为基础，医疗、教育、住房、取暖、法律援助、就业等专项社会救助相配套，政策优惠、临时救助为辅助的城乡社会救助体系，惠及230多万贫困群众。

　　城市低保于2002年基本实现了“应保尽保”，截至目前，我省保障水平和补差标准分别达到162元、83元；将城市低保主要工作目标列为对地市党政主要领导和领导班子经济工作实绩考核的重要内容；积极探索“五保”集中供养和社会化养老的新路径；我省农村五保供养综合改革全面启动，逐步提高了供养标准，解决了部分敬老院工作经费问题，将45个不同层面的敬老院作为试点单位，以此推动了全省敬老院的改造和建设。全省13.3万五保对象中有3万人实现了集中供养，10.3万人实现了分散供养，新建高标准的中心敬老院45所，改、扩建乡镇办院207所。农村医疗救助工作已将低保对象、农村五保户纳入了救助范围，形成了以大病救助、基本医疗救助、资助农民参加新型农村合作医疗为主体，医药费减免、社会捐助为辅助的救助格局。据统计，目前全省城市医疗已救助了12万余人次，农村医疗救助了43万人次，贫困群众的医病困难得到了有效缓解；救灾救济的应急救援预案体系走在了全国的前列，各级民政部门几年来共向灾区安排应急救灾资金20143万元，紧急转移安置灾民28万多人次，受益人口达484万人次。社区建设、村务公开，基层民主政治建设力度大

　　我省民政工作始终坚持在实践中创新，“十五”期间，随着城市基层管理体制改革和农村基层政治体制改革的深入推进，我省基层政权和社区建设工作取得了一个又一个阶段性的成果。

　　在城市，社区的城市基层管理和公共服务平台作用得到较好的发挥，针对一些社会问题，社区组织积极发挥人民调解、治安保卫等职能，有效地预防和化解了城市基层的社会矛盾。如积极开展再就业活动，减轻了社会就业压力；组织对弱势群体的帮扶工作，维护了社会公平；注重增强社区治安防范能力，保护了居民生命财产安全。目前，全省各地普遍推行了警务进社区，实现了警务下沉、警力前移、警民携手，为共创安全社区提供了保障。同时，全省社区还组织离退休老党员、老干部、老工人组成义务治安队7000多支，专职治安员5万余人，形成了专兼结合、警民联防的社会治安防范体系，社区治安形势明显好转；在农村，全面确立了村民自治的政治体制。出台了《黑龙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、修改了《黑龙江省村民委员会选举办法》，完善了村民自治法规，规范了选举程序。全省第六届、七届村民委员会换届选举平稳顺利完成，农村群众的选举权、知情权、参与权、决策权依法得到了保障。社会福利事业惠及特殊群体

　　2001年~2006年，我省社会福利事业实现突破性进展，全省社会福利机构由2002年的1305个发展到现在的1703个，入住及收养人数达3.9万人。全省社会福利事业的发展，较好地保障了老年人、残疾人、孤残儿童、流浪乞讨人员等特殊困难群体的基本生活权益。

　　在全国最早成立省流浪乞讨人员救助总站，实现了由强制性收容遣送向关爱性救助管理的重大转变，截至目前，共救助流浪乞讨人员5万人次。各地市县加快了老年公寓建设的步伐，全省1322个福利企业集中安置了16097名残疾人就业，并实现了改组改制。从2001年至2006年共发行福利彩票80多亿元，为国家募集27.5亿公益金，省级福彩公益金共资助441个社会福利项目。（黑龙江日报）