商务部研究院
梅新育
中非农业合作历史较长，中国农业专家在非洲享有良好声誉，农牧业和食品又是众多非洲国家政府强调的外国投资头号优先领域，与这些国家的农业合作发展潜力较大。
在贸易发展的基础上，中国对非洲投资、工程承包正在蓬勃开展。据商务部统计，截至2005年底，中国累计对非投资额达62.7亿美元，2006年中国对非直接投资3.7亿美元（初步统计数据）。中国正在进入对外直接投资快速发展的新时期，越来越多的中国企业将走进这块黑色大陆寻找机会。
抓住这个机遇，是实现中非经贸可持续增长的关键所在。日前，位于赞比亚铜带省的赞比亚中国经济贸易合作区正式揭牌，国家主席胡锦涛同赞比亚总统姆瓦纳瓦萨共同出席揭牌仪式，标志着中国对非经贸进入了新的发展阶段。
在发展对非投资进程中，我们需要记住，非洲需要的中国投资应当是“适用”的投资，而不应一味追求技术先进，这是我们相对于西方企业的优势。我们的企业也许不必花费过多精力用于满足东道国一小批上层的奢侈品需求，但要满足一个较为广大社会阶层的消费需求。我们的企业可以考虑向非洲转移非洲需要而国内过剩的生产能力，开发非洲丰富而国内、东道国、第三国需求甚殷的资源。
不少非洲国家农业生产条件优越，但粮食不能自给，如安哥拉2001年粮食缺口57%以上。中非农业合作历史较长，中国农业专家在非洲享有良好声誉，农牧业和食品又是安哥拉、赞比亚、莫桑比克等众多非洲国家政府强调的外国投资头号优先领域，与这些国家的农业合作发展潜力较大。鉴于大规模农牧业开发项目需要高度成熟的运输、流通、仓储等体系支持，而非洲国家并不具备这些条件，中国在非洲援建的多数大型农场经营也并不成功，中型农场则相对成功得多，因此应当鼓励中国农垦企业、民营企业在合适的非洲国家购买土地进行滚动式综合农业开发，建立耕地面积600公顷左右的中型农场，中资农场在地域上连成一片，以便建设共用基础设施。第一步是输出管理、技术和部分劳动力。笔者前两年作研究项目时曾经计算过，在安哥拉，按照气候与安哥拉相近的中赞友谊农场的粮食作物单产水平，只需9万公顷耕地就可以解决安哥拉的粮食问题，而安哥拉除了广阔的牧场之外还有300万公顷可耕地。通过连片开发安哥拉农场，可以带动中国农业机械、种子出口。在种植业经营成功的基础上，依托农场逐步建立农机修造、农产品加工企业，滚动发展，最终奠定中国资本在安哥拉农产品加工行业的地位。
我国政府已经承诺进一步向非洲开放市场，把同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由190个税目扩大到440多个。我国企业应当注意其中蕴藏着的商业机会，就是到这些国家投资生产国内需要的受惠商品，然后输往国内。从这个角度出发，中国在非洲的农牧业开发，除了粮食作物以及咖啡、棕榈油等常见经济作物之外，还可以发展特种动物养殖业，面向中国市场养殖鸵鸟、河马、鳄鱼等非洲特有动物，除了皮毛加工之外，肉可供应中国餐饮业，尤其是包括港澳在内的华南餐饮业。新、奇野生动物是华南饮食文化的重要组成部分，与其徒劳地禁止，不如妥善引导，养殖各类异国特种动物供应中国餐饮市场，满足消费需求，保证卫生，扩大外经贸规模，一举三得。
此外，内地许多林业局因天然林保护工程而停产，大批林业工人闲散。如果组织他们输出劳务到非洲国家开发当地丰富的林业资源，供应国内市场，可收一举三得之效：减少国内就业、解决国内资源缺口、开发东道国资源。
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