未央区实施信访“陪访”化解矛盾

　　本报讯（通讯员杨斌强）未央区创新信访工作机制，使信访工作窗口前移，在全区范围内实行了《信访陪访制度》。各办信单位对本级不能解决，需上级机关或部门协调处理的问题，由信访干部陪同群众到有关部门咨询政策、了解情况，直到问题、矛盾得到解决或答复为止。

　　近年来，该区众多基础设施和重点项目开工建设，地区城市化进程不断加快。因征地、拆迁、安置等矛盾纠纷引起群众上访的信访案件越来越多，由于涉及具体政策和各级政府权限不同，面对群众的上访，街道办和有关部门往往不能给予满意的答复。针对这一状况，区上制定了《信访陪访制度》，落实了信访工作责任，将信访陪访责任工作绩效同年终目标考核相结合,对信访案件处理不妥,造成群众多次到省、市越级访、异常访的涉案单位将取消年度先进单位考评资格，造成不良影响的，在全区通报批评。

　　信访陪访制度实施后，区内各单位建立了专（兼）职信访陪访工作人员，各行政村、社区确定了1至2名信访陪访干部。对群众反映的问题，受理部门无法调处的，与信访人签订陪访双向协议书。在协调处理过程中做到“五定”：定责任部门，定责任领导,定工作负责人，定办理质量要求，定办结时限。由单位领导和陪访干部陪同上访群众到上级有关部门，咨询政策，了解情况，反映问题，并及时向群众代表反馈协调处理情况，直到问题、矛盾依法得到解决为止，有效地防止了群众盲目上访。

　　张家堡街道盐东村部分群众因土地征用补偿有关问题同经济技术开发区经发地产发生矛盾，多次到区上和市上上访。街道办和区信访局的干部耐心和他们进行了沟通，并陪同上访群众代表一起到市国土资源局、省国土资源厅、市政府办公厅等部门查阅有关文件、协议，给群众做了详细的说明，打消了群众疑惑。辛家庙街道新房村在东二环北延伸线拆迁安置中，20多名群众拿着市上文件对拆迁安置补偿办法提出了异议，区、街信访干部陪同他们一起到市信访局、市拆迁安置办公室咨询有关政策，原来群众手里拿的《城市拆迁安置办法》根本就不适用于该村，经过工作人员的解释，上访群众心里的疙瘩终于解开了。

　　信访陪访制度实行后，信访干部和上访群众之间搭起了一座连心桥，上访群众寻求解决问题有了门路，通过工作人员的陪访得到了满意的结果。区级部门和各街道通过陪访制度解决了一批长期积存的老信访案件。据了解，通过实施陪访制度，使未央区去年20多起信访矛盾、问题化解在基层，消灭在萌芽状态，全区个体访批次较前年下降15.7％，集体访批次下降18.7％，越级访批次下降44％。