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崔林涛:陕西省人民代表大会常务委员会工作报告

  陕西省人大常委会副主任 崔林涛各位代表:

  我受省人大常委会委托,向大会报告常委会过去一年的工作和今年的主要工作安排,请予审议。

  2006年,我省改革发展和各项建设事业都取得了显著成绩,全省呈现出经济健康快速发展,社会团结稳定的局面,实现了“十一五”时期的良好开局,向建设西部经济强省和全面建设小康社会的目标又迈出了坚实的一步。

一年来,在省委的领导下,省人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,贯彻落实党中央、全国人大常委会和省委的工作部署,按照省十届人大四次会议确定的任务,认真履行宪法和法律赋予的职权,进一步加强地方立法工作,开展法律监督和工作监督,改进代表工作,完善常委会的制度建设,各项工作都取得了新的成效,为推进我省民主法制建设和经济社会发展做出了新的贡献。

  一、加强和改进立法工作,为改革

  发展和构建和谐社会提供法制保障

  常委会坚持围绕全省改革发展稳定大局,把地方立法工作作为重点任务来抓,增强法规的针对性、可操作性,着力提高立法质量。一年来,共审议通过省地方性法规14件,审查批准西安市地方性法规6件,对全国人大常委会征求意见的9件国家法律草案提出了修改意见和建议。在审议通过的法规中,新制定的9件,分别是节约能源条例、建筑节能条例、实施环境影响评价法办法、湿地保护条例、实施水法办法、实施农村土地承包法办法、安全技术防范条例、人民调解条例、清真食品生产经营管理条例。修订的法规5件,分别是行政事业性收费管理条例、道路运输管理条例、文物保护条例、县乡两级人民代表大会代表选举实施细则、实施妇女权益保障法办法。

  坚持民主立法,维护群众根本利益。在立法工作中,重视立法调研,广泛听取有关部门和人民群众,特别是管理相对人的意见和建议。坚持通过专题座谈会、论证会、听证会和实地考察等方式,深入了解法规调整的社会关系现状,增强法规的针对性、科学性。涉及群众利益的重要法规草案向社会公布,征求社会公众的意见和建议,维护人民群众的根本利益。在制定实施农村土地承包法办法中,针对土地承包中存在的问题和人民群众的利益诉求,明确了农村集体经济组织成员的权益,对征用农村土地的行为作了规范,对土地补偿费用的支付、使用和分配作了规定。在制定湿地保护条例时,针对因湿地所有权人或者使用权人保护湿地所受到的损失未能有效补偿而使湿地保护受到影响的实际,在条例中明确了相关补偿的规定。

  坚持执政为民,规范行政行为。在立法工作中,坚持以人为本,关注民生。既注意依法保障行政机关必要的行政手段,又注意对行政权力的规范制约和监督,促使行政机关增强服务意识,转变政府职能,依照法定的权限和程序正确行使权力,维护公民、法人和其他组织的合法权益,体现了设权需法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的法治精神。如在制定行政事业性收费管理条例时,明确了行政事业性收费属政府财政性资金,必须严格管理,规范了行政事业性收费的审批条件和程序,限制了行政管理部门受利益驱动的乱收费行为,保障了行政管理相对人的合法权益。在制定安全技术防范条例中,既赋予公安机关行业管理职权,又对公安机关履行安全技术防范的具体责任作了明确规定。

  坚持从实际出发,注重制度创新。在法规草案的形成和审议过程中,重视调查研究,总结实践经验,探索发展规律,注重制度创新。水资源短缺是制约我省经济社会发展的一个瓶颈,在制定水法实施办法中,针对我省关中、陕北和陕南的不同特点,从管理制度上创新,明确规定了省人民政府应当区别不同地域制定全省水资源总体规划,同时对地下水资源开发利用、水能使用权转让、水权分配转让等进行了规范。在制定节约能源条例、建筑节能条例时,从推进节能技术进步,建立健全节能保障机制,提高能源利用效率,引导全社会合理用能等方面作了明确规定。在制定实施环境影响评价法办法中,对产业发展规划和建设项目的环境影响评价,分别从环评报告的编制、审查和监督检查等方面作了规定,要求建设单位配套建设环境保护设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  二、开展执法检查,推进依法行政和公正司法

  常委会紧紧围绕我省经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的突出问题,把握重点、改进方式、讲求实效,开展法律监督和工作监督。一年来,先后开展了六项执法检查。执法检查采取了宣传法律法规与调查研究相结合、委托市县全面检查与直接组织重点检查相结合、总结实践经验与查找分析问题相结合、常委会作出决定和向有关机关提出建议意见相结合等方式,执法检查工作取得了明显的成效。

  根据中央关于建设创新型国家,提高科技创新能力的重要部署,按照省委关于发挥我省科技优势、大力推进科技创新的工作安排,常委会以科技创新为主题,对我省贯彻实施专利法和促进科技成果转化法及相关法律法规的情况进行了执法检查。这次执法检查投入的力量大、时间长,重点突出,成效显著。检查组深入到西安、杨凌等重点地区的一批企业、科研院所和高等院校全面了解情况,进行调查研究,对促进产学研结合、科技成果转化特别是重大科技成果实现产业化、投融资体系建设、中介服务体系建设等问题进行了执法检查和调研,形成了11份专题调研报告和16份典型材料,其中有7份材料在全省科技大会印发交流。在重大科技成果实现产业化专题调研中,提出了需要重点推动的一批具有自主知识产权的重大科技成果实现产业化的项目及发展规划和措施意见,得到省委、省政府领导同志的重视,要求有关方面积极推进落实。常委会第二十七次会议听取和审议了执法检查报告,作出了《关于贯彻实施专利法、促进科技成果转化法,进一步推进我省科技创新,实现科技成果产业化的决议》。决议针对检查中发现的产学研结合的机制不够健全、科技成果转化和实现产业化比较缓慢、科技进步对经济增长贡献率较低、投融资体系不健全、知识产权保护有待进一步加强等问题,提出了具体要求。科技创新是关乎我省发展全局的一项战略性任务,结合全省科技创新的总体工作部署,常委会将进一步跟踪检查决议的落实。

  围绕重视解决“三农”问题,常委会在调研的基础上,突出重点,对我省贯彻实施农业法及相关法律法规的情况进行了检查。执法检查活动采取上下联动、点面结合的方式进行。在委托全省10个市人大常委会组织自查的同时,省人大常委会组成执法检查组进行重点检查。检查组分别深入到安康、榆林、咸阳市和6个县的一批乡镇、农户、农业企业和基层单位,对农业投入、耕地保护、农业科技推广等问题进行了重点检查。常委会第二十六次会议听取和审议了执法检查报告,针对检查中反映出的我省农业投入长效机制尚不健全,失地农民利益补偿有些地方工作不到位,少数群众生产生活没有长期保障,违法乱批乱占耕地的问题时有发生,农业科技推广组织网络不健全和技术力量薄弱等问题,常委会作出了《关于贯彻农业法及相关法律法规,进一步促进我省农业发展的决议》。要求省政府及有关部门认真贯彻农业法及相关法律法规,进一步采取有力措施,解决存在的突出问题。省政府及有关部门正在采取措施,推进工作落实。

  常委会去年还围绕建设资源节约型、环境友好型社会的要求,开展了节约能源法和矿产资源法实施情况的执法检查;围绕加快旅游产业发展,开展了旅游管理条例实施情况的执法检查;围绕促进公正司法构建和谐社会,开展了法律援助条例实施情况的执法检查。继续开展了“三秦环保世纪行”活动。配合全国人大常委会对我省贯彻实施归侨侨眷权益保护法、固体废物污染防治法、大气污染防治法、水污染防治法的情况进行了检查和跟踪检查。每项执法检查和调研都形成了执法检查报告。从检查的情况看,反映突出的有进一步理顺我省旅游管理体制问题,陕北矿产资源开发中的生态环境治理问题,渭河水污染治理问题等。常委会认真审议,审议意见转由“一府两院”研究办理,有些问题纳入了常委会立法或修改法规计划,有些由有关机关制定工作措施,依法加强管理,推动解决存在的问题。

  三、认真听取和审议专项工作报告,促进

  解决我省经济社会发展中的重大问题

  常委会把听取和审议“一府两院”关于我省改革发展稳定大局和群众切身利益的重大问题的专项工作报告作为工作监督的主要形式,一年来共听取和审议了14项专项工作报告。

  常委会听取和审议了2006年上半年我省国民经济与社会发展计划执行情况的报告、全省上半年财政预算执行情况的报告,省级2005年度预算执行和其他财政收支情况的审计报告,审查批准了2005年省级财政决算。对省政府关于提请追加2006年省级财政支出预算的报告进行了认真审查,作出了批准决定。常委会审议认为,省政府认真贯彻国家宏观调控的政策和要求,采取有力措施,推进改革,扩大对外开放,调整产业结构,狠抓重点产业发展,尤其是装备制造业和陕北能源化工开发,有了长足发展,保持了我省经济平稳快速增长。同时要求,要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,进一步抓好农业结构调整和农业支柱产业发展,推进国企改革改制,加强环境资源保护,加快科技成果转化;要强化财政调控职能,做到财政支出向新农村建设倾斜、向困难地区倾斜、向弱势群体倾斜、向公用事业建设倾斜;要进一步加强对重点领域、重点行业的审计监督,严肃财经纪律。省政府高度重视常委会的审议意见,专题研究,积极落实,加强了对经济运行的动态分析和宏观调控,加大了财政超收部分向“三农”、环境保护、科技创新、社会保障等方面的投入力度。

  在听取和审议省政府关于农村村庄规划建设管理试点示范、乡村道路建设、重点项目建设、实施名牌战略、退耕还林、电子政务建设等专项报告时,常委会充分肯定了我省这些方面工作取得的成绩。同时要求,要高度重视农村发展和建设工程的科学规划,要加大有关法律法规宣传教育力度,增强各级干部的法制意识,切实做到依法管理。要把农村建设和耕地的节约及土地整理结合起来,解决建设和管理中存在的突出问题。在乡村道路建设上,要加快进度,确保质量,建养并重。在重点项目建设上,要高度重视工业经济的产业化项目和公用设施项目建设,特别是要重视工程质量控制和环境影响评价,工程建设和生态环境治理要同步,高度重视节约资源、节约能源。在实施名牌战略方面,要围绕特色产业发展,扩大培育和扶持一批名牌产品,拓展名牌产品领域和市场占有率,带动我省企业不断提高产品质量、创新能力和核心竞争力。退耕还林要巩固成果,保持政策的连续性和稳定性。电子政务建设要进一步加快步伐。每项专题报告审议后,审议意见分别转由省政府及有关部门研究办理,政府进一步强化了有关方面的工作措施。

  常委会还根据监督法的规定,把部门工作评议调整为听取和审议专项工作报告。听取和审议了省劳动和社会保障厅关于就业再就业及社会保障体系建设情况专项工作报告。常委会在审议中认为,我省就业再就业和社会保障体系建设工作成效明显,但也存在一些不可忽视的问题。针对大中专毕业生就业难、农村劳动力大量向城市转移、社会保障基金缺口较大、医疗保险覆盖面偏小等问题,常委会要求,要把促进就业继续作为重点任务来抓,在积极发展生产,努力增加就业岗位的同时,重视加强职业教育,强化专业技能培训,优化就业服务。要进一步完善社会保障体系,加强养老基金征收,逐步扩大养老和医疗保险覆盖面,切实维护好劳动者合法权益。

  为了更好地发挥听取和审议专项工作报告对“一府两院”工作的监督作用,常委会从第二十六次会议起,扩大了会议列席代表和旁听公民人数,会前将所听取的专项工作报告事项向社会公布,会后将审议的情况和意见向人大代表通报,增加了监督工作的透明度。

  四、加强司法监督和做好人大信访工作,

  维护社会公正和人民群众的切身利益

  去年,常委会通过进行专题调研、专项检查等形式,有针对性地加强对司法机关的监督。先后开展了全省“四五”普法情况和投资法制环境情况的专题调研,作出了关于开展第五个五年法制宣传教育活动的决议。分别听取了省法院关于集中清理执行积案专项活动和省检察院关于开展法律监督工作情况的专题汇报。深入开展了法律援助条例实施情况的执法检查和全省基层人民法庭工作的专项检查。常委会认为,省法院、省检察院和省公安机关在规范司法行为,加强队伍建设,尤其是在清理执行积案和开展司法机关内部监督等方面做了大量工作,成效明显。对在调研和检查中发现的问题,特别是一些涉法涉诉的典型问题,有关委员会纳入司法监督工作,认真研究处理,有的疑难案件还专门听取有关司法机关的情况汇报,组织法律专家进行咨询论证,对突出的46件涉法涉诉案件要求司法机关和政府有关部门认真复查处理。目前,已向常委会报告处理结果的40件,其中,问题得到解决的23件,维持原判决的10件,因案情复杂正在复查的7件,有力地促进了依法行政和公正司法。

  人大信访工作是人大监督工作的重要组成部分,是密切联系人民群众,保障群众利益,促进社会和谐发展的重要途径。一年来,常委会进一步健全机构、完善制度、创新机制,努力提高人大信访工作的质量和效率。积极推动省、市、县三级人大信访机构建设,初步形成了人大信访工作体系,使许多社会矛盾能够及时就地得到解决。修订了《陕西省人大常委会机关信访工作若干规定》,进一步规范了信访事项的受理登记、转办交办、综合分析和督查督办工作程序。完善了陕西省人大常委会信访联席会议制度,进一步密切与“一府两院”和市、县人大常委会信访工作部门的联系。2006年,常委会信访办公室共受理、处理群众来信和接待群众来访8618件(次),其中受理来信5334件,接待来访3284人(次),包括全国人大常委会转办的1122件(次)。所反映的问题已全部转由“一府两院”和各市人大常委会研究办理,在已经办结的信访件中,反映的问题有132件得到全部或部分纠正解决。

  五、学习贯彻监督法,切实加强和

  改进人大法律监督和工作监督

  全国人大常委会颁布的各级人大常委会监督法,是体现宪法精神、做好人大监督工作,保证人大常委会监督职权正确有效行使的一部极其重要的法律。人大对“一府两院”的监督,是国家权力机关具有法律效力的监督。党中央和全国人大常委会,对人大监督工作高度重视,作出了一系列重要指示。为了切实把思想统一到中央指示精神上来,在监督法颁布前,省委、省人大常委会专门向省级各部门和各市主要负责同志传达了吴邦国委员长关于制定监督法的重要讲话,常委会安排组织各市、县人大常委会主要负责同志和机关干部学习讲话,领会精神,提高认识,统一思想。监督法颁布后,常委会认真组织组成人员和机关工作人员学习监督法,省委和省人大常委会还专门邀请全国人大法律委员会负责同志向省委、省人大常委会、省人民政府领导成员和省级各部门、各市委、市人大常委会负责同志就学习和实施监督法作了辅导报告,举办了市县人大常委会负责同志参加的监督法学习班。通过学习讨论,准确把握精神实质,掌握监督法的主要内容和基本要求,为监督法顺利贯彻实施奠定了思想和工作基础。

  依照监督法规定,结合我省人大工作实际,常委会认真研究,对贯彻实施监督法的工作作了全面安排,对以往制定的地方性法规和规范性文件进行了梳理修订。认真总结实践经验,充分考虑了市县人大常委会开展监督工作的实际,加强了与市县人大常委会的工作联系和指导。常委会已在着手制定我省实施监督法办法。

  六、依法任免国家机关工作人员,进一步加强代表工作

  一年来,常委会按照干部“四化”方针和德才兼备的原则,认真履行人事任免权,共依法任免国家机关工作人员50人,其中任命29人,免职21人。常委会在人事任免工作中,认真贯彻党的干部政策,严格依法执行任免工作程序。坚持拟任人员法律知识考试制度,与常委会组成人员见面并作表态发言制度,保证了人事任免工作的顺利进行。

  常委会继续深入贯彻中央9号文件和省委11号文件精神,支持代表依法履行职责,充分发挥代表作用。一是密切与代表的联系,坚持常委会组成人员分工联系代表,坚持邀请代表列席常委会会议和有关委员会会议,定期向代表寄送常委会公报、常委会重要工作安排和重要活动情况资料,扩大代表的知情权。二是组织代表进行专题调研、视察,参与执法检查、立法调研等,征求代表意见,改进代表活动的内容和形式。组织在陕全国人大代表开展了专题调研和集中视察活动。统一安排并委托各市人大常委会组织省人大代表进行专题调研和集中视察。人大代表通过广泛了解情况,深入调查研究,形成了30多份有分析、有建议的专题调研和视察报告,促进了有关方面的工作。三是重视代表培训工作,举办了两期省人大代表培训班,组织150多名省人大代表学习中央9号文件和有关法律法规,听取“十一五”规划和新农村建设等专题报告,提高了代表履行职责的积极性和能力。四是加大对代表建议和议案的办理力度,规范代表建议的交办、转办、答复、反馈等程序,办理工作质量有新的提高。截止去年年底,省十届人大四次会议期间代表提出的538件建议、批评和意见已经全部办理完毕,并答复了代表。四次会议闭会以来,代表还提出了9件建议、批评和意见,4件已经办理完毕并答复了代表,其余5件正在抓紧办理。代表提出的13件议案的审议办理报告,经常委会会议审议通过后已印发大会。根据代表出缺情况,常委会对补选的16名代表进行了资格审查和确认,目前省十届人大实有代表574名。

  常委会认真学习贯彻中央关于做好县乡人大换届选举工作的通知精神,修订了我省县乡人大换届选举实施细则,提出了关于我省县乡人大换届选举工作的安排意见,并报告省委,为今年下半年进行的全省县乡人大换届选举做了前期准备。

  七、加强常委会及机关建设,不断提高工作质量和效率

  一年来,常委会重视组织组成人员和机关工作人员认真学习党的十六届五中、六中全会精神,学习中央和省委重要指示,开展了一系列学习教育活动。在省委统一安排下,组织了对市县两级贯彻落实中央9号文件、省委11号文件和省委人大工作会议精神情况的专题调研,提出了加强和改进人大工作的意见和建议,有些意见和建议已在县乡人大换届选举工作安排中得到体现。通过学习教育和调查研究,常委会组成人员和机关工作人员增强了做好新时期人大工作的使命感和责任感,提高了对坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一和坚持完善人民代表大会制度的认识,工作的积极性和创造性进一步增强,有力地推动了人大各项工作的开展。

  以创建学习型、服务型、落实型机关为目标,加强机关工作的制度化和规范化建设。以常委会迁入新址办公为契机,开展创建文明机关活动。机关工作人员的精神面貌及工作状态发生了新的变化,政治意识、大局意识、服务意识和责任意识有了进一步增强。

  重视对外友好交流,加强人大宣传工作。一年来,常委会先后接待国外议会代表团19批,组织陕西省人大代表团到国外议会友好访问和进行考察。在对外交往中,了解国外议会工作情况,扩大我省在科技、经贸、文化等方面的对外交流与合作。常委会进一步加强与各兄弟省(市、区)人大的联系,互相学习,交流工作经验,全年共接待外地人大来陕开会和考察437批。进一步加强与市县人大的联系,增进了工作协调与配合。坚持每年组织“宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动,人民代表大会制度和人大工作的宣传力度与深度得到进一步加强。

  过去的一年,常委会工作虽然取得了一定的成绩,但与宪法和法律赋予的职责、与新形势和新任务对常委会工作的要求、与人大代表和人民群众的期望相比,还有不足和差距。主要是:在立法工作中有些法规的前期论证还不够充分,法规质量应进一步提高;监督工作仍需进一步规范和加强;发挥代表作用还不够充分;审议决定事项的督办工作,政府规章的备案审查,还有待进一步加强。对于这些问题,在新的一年,常委会要采取有力措施,认真加以解决。

  各位代表:

  2007年是本届省人大常委会任期的最后一年,全省发展形势很好,我们面临的任务很重,一定要把各项工作做得更好。常委会工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,贯彻党中央和全国人大常委会的重要工作部署,贯彻落实省委十届九次全会精神和省十届人大五次会议确定的工作任务。在省委的领导下,紧紧围绕我省改革发展稳定大局和构建社会主义和谐社会的各项任务,认真履行常委会的职责,进一步加强立法工作,加强和改进监督工作,充分发挥代表作用,为推进我省民主法制建设,实现经济社会又好又快发展,建设西部经济强省做出新的贡献。

  切实做好地方立法工作。围绕我省改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益问题,加强立法工作,为构建社会主义和谐社会提供法制保障,确保实现本届地方立法目标。常委会拟审议通过监督法实施办法、社会保障基金管理条例、实施中小企业促进法办法、秦岭生态环境保护条例等12件地方性法规。对现有的法规中不适应现实发展需要的内容进行修订。及时审查批准西安市报批的法规。加强法规起草审议的组织协调和前期论证工作,继续推进地方立法工作的民主化、科学化,增强法规的针对性和可操作性,进一步提高法规质量。

  加强和改进监督工作。按照监督法的规定牞切实加强法律监督和工作监督,重视对省政府和西安市政府制定的规章的备案审查工作,督促有关机关对制定的规章及时报送备案,严格审查程序,落实审查责任,维护法制统一。进一步加强预算审查。以司法队伍建设、维护公正司法为重点,组织开展对法官法、检察官法执法检查;以推动基础教育发展、解决教育事业费投入为重点,组织开展对义务教育法及相关法律法规实施情况的执法检查;有关委员会对劳动法以及陕西省劳动监察条例、企业工资支付条例的实施情况进行专题视察和调研。对省人民政府贯彻落实省人大常委会《关于贯彻农业法及相关法律法规,进一步促进我省农业发展的决议》和《关于贯彻专利法,促进科技成果转化法,进一步推进我省科技创新,实现科技成果产业化的决议》的贯彻落实情况进行跟踪检查。检查、视察和调研要全面了解情况,总结经验,分析问题,提出建议,促进解决存在的问题。做好有关事项向省人大代表的通报和向社会的公布工作,提高监督工作的透明度,接受人民群众的监督。

  认真听取和审议专项工作报告。在深入调研和广泛听取各方面意见的基础上,听取省人民政府贯彻省人大常委会《关于加强环境保护工作的决议》的落实情况、促进中小民营企业和非公有制经济发展、公路建设质量与管护、土地征用管理和失地农民生产生活保障、推进农村新型合作医疗、归侨侨眷权益保护、社会治安管理以及省人大常委会药品管理法执法检查后整改情况等专项工作报告。对有关重大问题作出相应决议决定。对常委会审议决定的事项进行跟踪监督,增强监督工作的实效。有关委员会要围绕省人大常委会听取专项工作报告,组织搞好调研工作,为常委会审议提供参考资料。加强对常委会审议意见的督办,推动解决实际问题。

  做好人事任免和代表工作。坚持对拟任命人员进行资格审查和法律知识考试,严格依法行使人事任免权。不断改进代表在闭会期间的活动方式,组织代表参与常委会的立法、执法检查和视察、调研等活动。进一步改进代表议案和建议批评意见办理工作,重视对闭会期间代表提出的议案和建议的办理,提高代表议案和建议批评意见提出及办理工作质量。落实代表活动经费,做好代表履行职务的服务保障工作。做好代表培训工作。

  进一步加强人大信访工作。把人大信访工作与人大监督工作有机结合起来。认真贯彻全国人大常委会提出的“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的信访工作原则,完善信访接待和群体性上访的处置机制,建立信访情况综合分析机制。对带有普遍性的涉法涉诉信访事项,信访工作机构和有关委员会要及时向常委会提出专项工作报告和开展执法检查的议题建议。对涉法涉诉案件,转由有关机关依法办理,并报告办理结果,促进公正司法。推动解决人民群众关注的问题,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

  依法指导做好县乡人大换届选举工作。今年下半年全省县乡两级人大将同步进行换届选举,这是全省人民政治生活中的一件大事。要认真贯彻党中央关于换届选举工作的指导思想和重要原则,按照省委统一部署,做好换届选举的有关工作。各级人大常委会要把搞好县乡人大换届选举作为一项重大的政治任务,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,进一步优化代表结构,加强基层政权领导班子建设。要适应新时期选民生产生活的新情况和新特点,动员和组织选民参与换届选举工作,保障流动人口选举权利,顺利完成县、乡人大换届选举,为我省县乡基层政权建设,促进经济社会发展,构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

  加强常委会自身建设和机关建设。组织常委会组成人员和机关工作人员,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习宪法和法律,学习现代经济、现代科技和社会管理知识,努力提高政治素质和业务素质,增强依法履行职务和开展人大工作的能力。进一步加强常委会和机关制度建设,加强作风、纪律和廉政建设,不断提高工作水平。加强同市县人大常委会的联系,共同推进人大工作。积极开展与国外地方议会的工作交流,促进人大对外交往工作的开展。深入开展人大工作理论研究,进一步加强和规范人大宣传工作。重视人大机关干部的培养、培训、使用和交流,关心干部职工的工作和生活。大力开展创建文明机关活动。

  各位代表:我省的改革开放和现代化建设进入了一个新的发展时期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面落实科学发展观,在省委的领导下,团结一致,奋发进取,求真务实,认真履行宪法和法律赋予的职权,为我省经济和社会的全面协调发展,为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献,以实际行动迎接党的十七大和省第十一次党代会的胜利召开!

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