无机构无编制 宁夏近半行政诉讼诉前未经复议

　　没有专门机构没有专项编制没有专职人员

　　宁夏近半行政诉讼诉前未经复议

　　法制网银川2月15日电记者周崇华行政复议法实施以来，尽管宁夏回族自治区政府颁布了《行政复议人员资格管理办法》，下发了《行政复议案件处理程序若干问题的通知》，并在全国率先建立了行政复议人员每人每天2元的行政复议岗位津贴制度，但目前在宁夏，还有近三分之二的县(区)没有专门的行政复议机构，全区近一半的行政诉讼在诉前没有经过行政复议。

　　据了解，宁夏近三分之二的县(区)政府的行政复议机构多是县政府办公室的挂牌机构，没有编制，没有专门的行政复议办公室，没有专职行政复议工作人员，且大多数由一人兼职，缺乏法律专业知识，尤其是西海固贫困地区，多年来就没有受理过一起行政复议案件，使得许多行政争议未能通过行政复议加以解决，导致涉及行政机关侵权的信访案件逐年上升，行政违法和不当行政行为难以及时纠正，有的还演变成上访和群体性事件。

　　对此，自治区人大常委会已将《行政复议条例》列入2007年立法计划，自治区编办正在拟订全区各市县(区)行政复议机构人员编制方案。自治区政府法制办正在加紧立法前期准备工作，调查研究行政复议需要解决的机构、编制、人员等制度层面问题，依法完善行政复议办案程序，确定在银川、中卫等地作为市县政府行政复议试点单位，以增强行政复议机构化解社会矛盾，解决行政争议的能力。（责任编辑：秦静）