换届助推干部制度改革 基层尝试“公推”党委书记

　　据新华社电乡镇干部被破格提拔为省厅处长、干部任前公示政绩、二次推荐、延伸考察、心理测评……2006年，作为党和国家政治生活中一件大事的“换届选举”，助推干部制度改革向纵深发展，全国各地在干部选拔任用中亮点纷呈，气象一新。

　　经中央批准列入2006年党委换届计划的河北、山西、内蒙古、辽宁等14个省区党委换届选举已全部顺利完成。今年进行党委换届的17个省区市的干部考察和换届选举筹备工作正在稳步推进。

　　“公推”、海选“基层试水”

　　今年38岁的孙鸿斌是江苏省射阳县海河镇新当选的镇党委书记，他是经过3轮民意代表推荐，参加党员代表选举而最终当选的。

　　孙鸿斌说：“与我一起竞争书记岗位的有60多人，经过层层过关才胜出，获得这个岗位很不容易，我也很珍惜。”

　　孙鸿斌说，共有200名党代表、人大代表、企业家、普通群众等民意代表画票同意他当书记，经过第二轮、第三轮类似的画票，他和另外两人被确定为初步人选，经过撰写调查报告、发表演讲等程序后，由县委常委会无记名画票，结果自己得票第一，成为正式候选人，交给镇党员大会选举。

　　江苏省在2006年的乡镇换届选举中，对891名乡镇党委书记候选人实行“公推”制度，为全国首创。由过去党组织酝酿、提名，变为党员和干部群众公开推荐，进一步扩大了民主，为落实民主、公开、竞争、择优的用人机制创造了新平台。

　　试行综合考评新法

　　辽宁省在去年换届工作中，一个十分引人注目的做法叫“延伸考察”，规定对在现工作单位任职不满3年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别谈话等方式进行考察，避免考察结果失真失实，出现“带病提拔”、“带病上岗”。

　　辽宁省委组织部的相关人员告诉记者，新的考核评价办法，将过去单纯的“官评官”变为现在的“官评官”与“民评官”相结合，充分发挥综合考核评价办法的认知评价、教育引导、监督约束的功能，使干部对“为谁发展”、“靠谁发展”和“如何发展”等问题有了更加深刻、直观的理解，进一步激发了领导干部实践科学发展观的内在动力，形成了良好的工作导向和用人导向。目前，综合考核评价试行办法受到广泛认同。

　　凭实绩看德才

　　2006年7月15日，湖南省委在全省加强县乡干部队伍建设座谈会上宣布，破格提拔5名乡镇党委书记到省直厅局任正副处长。其中东安县大盛镇党委书记周娟华，被提拔为省水库移民局政策法规处处长；祁东县石亭子镇党委书记谭敦龙，任省信访局督察处副处长、正处级调研员。

　　花垣县两河乡党委书记吴兴顺也是被破格提拔的5人之一。他1993年以来一直在基层乡镇工作。他说：“我没有任何‘后台背景’，我的提拔重用不是论资排辈、跑官要官的结果。”

　　一石激起千层浪。湖南省委此举，堪称在全国开了先河，立即引来一片叫好和热议。

　　在我国目前行政管理体制中，县、乡就是通常意义上的基层，而乡镇处于最末端。作为乡镇党委书记，他们的级别只相当于省市级机关的科级。尽管在基层长期摸爬滚打，许多都有可圈可点的业绩，但是按惯例，乡镇干部要到省厅任职，必先经过县、市两级台阶，升迁确实非常不易。而今，直接提拔到位，无疑打破了原来某些提升干部的老框框、老套路，为那些扎扎实实、安心基层的优秀干部脱颖而出开辟了升迁新渠道。湖南的做法，其实质是干部人事制度的一次“破冰”之举。