上海不再一律封杀马路摊点-

　　拟从7月1日起有条件允许经营，部分路段经市民同意即可摆卖

　　从今年下半年起，上海市民无需再为修鞋、修伞等琐事而四处寻寻觅觅了。25日，该市举行市容环境卫生行业2007年便民利民措施发布会，“五一”前，一份《城市设摊导则》将出炉，并于7月1日起正式开始实施。

　　摊主居住半年即可申请

　　据该市市容局环卫处负责人介绍，上海无证摊贩可能在5万以上，光靠堵是行不通的，而且有些摊点确实便利了居民生活，因此市容局允许城市化区域一部分小摊小贩的存在，给他们颁发临时许可证。

　　目前考虑的基本条件是：申请临时设摊许可证的摊主必须在上海居住至少半年以上，同时要向所在街道提出设摊申请，市容局将和有关部门共同听取街道居民的想法，老百姓赞成，才会颁发临时许可证。

　　夜排档仍将被坚决取缔

　　据悉，这也是上海首份指导城市摊位设置的行业导则，它甚至超越了一些部门法规，从细则上放宽了对城市设摊的严格限制。但影响交通、算命占卦和夜排档等无证摊贩则将被坚决取缔。

　　对此，上海社科院社会调查中心负责人认为，“导则”的出台是人性化的措施，也是和谐社会的体现。欧美等发达国家在对小商小贩的管理上都实现分区域、分场所和分时间管理，使其成为城市一道独特的风景线，上海此举正是借鉴了发达国家的经验。

　　另据了解，为了给无证商贩一条谋生之路，又不影响城市环境，广州市也正在考虑设置统一摊点，方便无证商贩经营。

　　此举带来四方面正效应

　　其一、街头不时上演的“大盖帽”与游动摊贩之间“猫捉鼠、鼠戏猫”的荒诞剧将大为减少，使政府形象得到改善。与此同时，假如“导则”的施行被证明行之有效，上海此项变堵为疏的市容管理新政，将可能为破解一个全国性的市容管理难题提供借鉴。

　　其二、方便市民日常生活起居，尤其是数量庞大的中低收入市民，将因此获取由街头巷尾小摊贩所提供的差异化和低收费的服务。

　　其三、把部分游动摊点纳入正当经营范围加以管理后，利于居民小区周边的市容环境改善，利于减少游动摊点挤占马路而影响交通的副作用。

　　其四、在广大低收入市民的服务需求得到一定满足的同时，游动摊点经营者正当的合法权利——首先是基本生存权，也将在一定程度上得到满足和保障据东方早报新闻链接管理小摊贩各国寻良策泰国照顾弱势群体利益

　　哪里有人群，哪有就有小摊，这就是以国际大都市著称的泰国首都曼谷。政府的理念是：这些弱势群体的生存权，比市容重要，也比市民走路的便利更重要。不让他们摆摊，可能很多人就会被逼去偷去抢，影响整个社会安定。

　　但市政当局并不是撒手不管，而是有专门的部门负责登记、管理。按规定，只能在指定的街区摆摊，并且所有的路边合法摊贩都不用交税或交管理费。法国睁只眼闭只眼管理

　　法国没有城管这个部门，城市管理由警察和宪警依照法律进行。在法国警方看来，社会安全与稳定更重要，只要这些人总体上不扰乱社会秩序、不影响交通也就放行了。在具体的执法管理上，只要商贩在规定的地点摆摊，又不影响交通，他们也就采取教育、劝阻，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只眼。美国只有警察才开罚单

　　美国也没有城管人员，只有警察才有权开罚单。对各类街头小贩管理非常严格，除了必须取得营业执照外，对营业时间、营业地点和营业方式也都有种种规定。如在纽约市的一些地区，只允许小贩们晚7点后摆摊。韩国划分三类区域管理

　　韩国政府对路边小摊的管理总体上采用区域管理的办法。即将市区划分为三类：第一类是“绝对禁止区域”，主要包括主干道、火车站、广场等区域。第二类是“相对禁止区域”，对摊位的规模、时间和经营范围有一定限制。第三类是“诱导区域”，一般包括和住宅区分离的城市中心外围的空地、车辆通行很少的道路、经过长时间形成的传统市场内的道路。据环球时报