作为文明城市提供的基础性服务 申城3000多公厕能否全免费

　　广州市市容环卫局日前传出信息，广州市的越秀、海珠、荔湾以及天河四个区的公厕将全部免费向市民开放，加上此前已实行公厕免费的黄埔、番禺两区，目前广州城区公厕基本实现了免费开放。

　　广州公厕免费开放后，建设成本维护成本全部由市、区两级财政承担。

来自中国城市环境卫生协会公厕建设管理专业委员的调查显示，在中国近300个地级以上的城市中，已有28座城市的公共厕所实行免费开放，其中包括桂林、威海等地。人们由此发出疑问：上海市内3000多座公厕能否全都免费开放？

　　为省钱一些人随地如厕

　　近年来，每次的上海“两会”期间，都有代表和委员提出公厕免费开放的话题。邱华云委员建议上海3000多座环卫公厕改变原来的收费模式，尝试免费开放或自愿交费的形式。“公共厕所是一个文明城市所能提供的基础性服务，是否收费体现了一个地方的发达程度。”

　　邱华云举例说，由于上海的3000多座环卫公厕仍然实行收费模式，致使一些游客、市民不去公共厕所，有的甚至选择路边的绿化带或僻静角落里解决，这样反而增加了城市的卫生管理难度。同时，对缺乏生活来源的老人、小孩、外来务工者和住房没有卫生设备的居民来说，收费公厕也增加了他们的开支。

　　免费后将减轻市民负担

　　目前，上海静安区辖区内28座固定公厕已全部免费开放，加上区园林绿化部门下辖的公厕也已全部免费开放，这意味着静安区成了全市第一个全天候取消公厕收费的区域。

　　该区公厕收费取消后，公厕管理费用由绿化部门统一埋单。免费开放前，28座固定公厕每年收入在100万元左右；水费每年支出20万元，免费后由于人流增加，仅水费就翻了一番，更不用说设施保养维护方面增加的费用。

　　尽管如此，公厕免费开放的社会效益是巨大的———不仅周边居民和那些没有卫生条件的小商店、小饭店的员工生活支出减少了，也提升了静安区的文明程度。2006年下半年，在全市各区公厕行业的满意度测试中，静安区连续两个季度名列第一。

　　据了解，目前虹口区、黄浦区等一些里弄内的公厕对周边居民也都实行了免费开放。

　　可考虑“政府采购服务”模式

　　就经济实力讲，上海有能力对3000多座环卫公厕全部免费开放，那么问题到底出在哪？记者昨天采访了解到，上海公厕免费开放具备可行性，但公厕的管理成本非常高，如果免费，需要有关部门加大财政投入，包括管理人员、费用和水电支出；其次，公厕的管理方式必须有所改变。

　　上海市公厕协会秘书长顾先生建议上海可以借鉴新加坡等地经验，实行“政府采购服务”，以公开招标的方式让清洁公司来管理公厕，既提高了公厕环境水准，又节约了开支。

　　邱华云说，上海今后可以尝试改变环卫公厕统一收费的模式。有条件的地区完全可以将区域的公共厕所免费对外开放，而另一些地区的公共厕所可以实行自愿交费，让一些老人、小孩、外来务工者、住房没有卫生间设备的居民获得免费使用厕所的便利，真正体现“公共服务”的人性化，提高城市的文明程度。并借鉴其他城市及本市部分地区的经验，逐步实现全部免费开放。选稿:顾卓丹来源:文汇报作者:周其俊

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