力追东部西部资源基地谋求产业优势

　　力追东部西部资源基地谋求产业优势

　　宋蕾

　　通过逐步形成若干特色资源加工基地和优势产业发展基地，西部地区的资源优势将转化为产业优势和经济优势。昨天，国务院公布了《西部大开发“十一五”规划》（下称《规划》），明确了以能源、化工行业领头的6大西部开发优势产业，并对重要能源产业基地的落址进行了布局。

　　甘肃将建油储基地

　　西部大开发领头行业第一是能源及化学工业，能源包括石油、天然气、煤炭、水电资源开发以及清洁能源（包括风能、太阳能和生物质能源）开发；第二是矿产资源开采及深加工。

　　国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥在昨天的新闻发布上表示，西部地区的资源优势将转化为产业优势和经济优势，并逐步形成若干特色资源加工基地和优势产业发展基地。

　　在重点优化发展的能源、化工方面，《规划》提出要充分利用西部地区水能资源、煤炭资源、石油、天然气资源丰富的优势，调整优化能源结构，促进集中布局，提高优势资源加工增值比重，将加快建设若干国家重要的水能、煤炭、石油、天然气等能源工业开发、接续基地和重要能源、化工产品加工基地。大型石油、天然气开采及加工基地将布局在新疆、川渝、陕甘宁、青海、内蒙古和广西沿海。

　　此外，煤炭方面的规划是开发利用煤炭资源、推进亿吨级大型煤炭基地建设、合理布局并加快建设煤电一体化重大项目。加强煤矿瓦斯综合治理，加快煤层气开发利用，推进煤制油、甲醇、二甲醚等项目试点，并在陕西、内蒙古、宁夏和贵州建立煤化工基地。

　　事实上，从2005年，西部大开发提出了能源产业优势的思路，几年来能源行业贡献西部经济发展的比重越来越高。日前，从陕西省财政厅获得的数据显示，去年陕西财政收入增幅有显著提高，是财政增长最快的一年，全省财政总收入达到696.8亿元，比2005年增长31.7％。陕西省财政厅表示，主要依赖于石油、煤炭等能源行业，目前能源行业已成为陕西财政收入的第一大板块。此外，同样的甘肃、内蒙古等西部省份能源行业的收入规模也在增长。

　　环境保护优先开发

　　重化工行业的发展势必带来资源环境破坏的压力。国务院西部开发办副主任曹玉书在接受《第一财经日报》采访时表示，环境资源保护与经济发展矛盾在西部尤为突出，现今地方政府内心还是希望上更多的项目，有了项目才有经济的发展，但是当前必须符合环境保护的条件。

　　王金祥也表示，此次《规划》的方针非常明确，在开发的同时，一定优先保护环境，此次《规划》中提出，将安排退耕地还林还草任务133万公顷，荒山荒地造林任务233万公顷，以达到水土流失治理总面积1100万公顷的目标。他还说：“所以无论是矿产开采业还是加工工业，凡是不利于生态环境保护的，政府将坚决不让它在西部落户。”