议科学发展之政 建社会和谐之言

记者在新闻发布会上纷纷举手提问

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　　来源：人民政协报

　　议科学发展之政 建社会和谐之言

　　在3月2日举行的全国政协十届五次会议新闻发布会上，会议发言人吴建民就本次会议的议程和政协工作有关的问题回答了记者的提问。

　　数字诠释委员爱民之心

　　[数字]900余件提案关注医疗卫生和教育、157名委员提出40多件提案呼吁加快城镇廉租住房制度建设、197名委员提出47件提案关注铁路春运票价……

　　吴建民：政协组织和委员如何关注民生问题？这组数字诠释了政协委员拳拳的爱民之心，也表明了在协助党和政府解决事关人民群众切身利益的问题方面，政协组织和政协委员发挥的重要作用。

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　　今年国内所有市县建立廉租房制度

　　--十届全国政协以来，先后有157名委员提出了40多件提案，呼吁要加快城镇廉租住房制度建设，解决城市低收入家庭的住房问题。去年政协大会后，建设部部长就找有关政协委员开会讨论这个问题。建设部、全国政协提案工作委员会、民建中央等单位多次协商座谈，广泛听取并积极采纳了政协委员的意见建议。建设部已提出，今年要在国内所有市县建立廉租房制度。

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　　农村低保由试点转向全面推进

　　--目前在农村有2370万的贫困人口，政协委员对他们的状况非常关心。去年全国政协社会和法制委员会通过调查研究认为，在全国建立最低生活保障制度的时机已经成熟。委员们算了一笔账，目前全国农村有2370万贫困人口，按照2005年低保试点地区的人均补差300元计算，财政每年支出60多亿，便可在广大农村建立低保制度。这个建议受到国务院和有关部门负责同志的重视和采纳。去年11月，民政部确定把全国农村最低生活保障建设由试点阶段转向全面推进阶段，中央财政将对困难地区给予适当补助。

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　　春运不涨价带来更多实惠

　　--从2004年开始，就有197名委员对铁路春运客票价格浮动政策的实施效果提出了47件提案，反映了他们的看法。就提案反映的问题，全国政协领导贾庆林主席、王忠禹副主席对这些提案非常重视，作出批示。在2005年7月，王忠禹副主席专门召集了政协和政府有关部门一起开会研究这个问题。全国政协提案委员会与铁道部等部门多次协商讨论，在各方面的共同努力下，新出台的票价政策给老百姓带来了更多的实惠，政府因为不涨价少收了3个亿，这个钱就给了消费者，特别是一大批进城务工的农民。

　　各地出台具体办法支持政协履行职能

　　吴建民：去年，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》出台后，全国政协专门发出了学习贯彻《意见》的通知，开展了对各地学习贯彻文件情况的工作检查。中央文件实施一年来，落实情况比较好。

　　[措施]

　　从四个方面把《意见》落到实处

　　各地普遍出台了一系列支持政协履行职能的具体办法：

　　一是把政治协商纳入了决策程序。许多地方党委把在政协协商纳入协商总体的规划之中，认真组织实施。

　　二是完善了民主监督的机制。

　　三是健全了参政议政的各项制度。

　　四是各级政协工作积极创新，推出了不少新举措。

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　　海南省委规定，在年初召开常委会议，专题研究制定政治协商的计划，对在政协协商的议题、方式等作出了明确规定；

　　山西等省党政部门建立了民主监督交办事项责任制度，对政协委员提出的批评建议，要求有关部门认真办理，并限期将处理结果反馈给政协组织和政协委员，办理不力的要追究责任；

　　各级党委、人大、政府、政协之间普遍建立了对口联系制度，相互通报情况，联合开展调研活动，有的地方规定，党政负责人签批的政协建议案、调研报告、反映社情民意的信息，承办单位应将办理情况在1个月内作出答复。涉及重大决策的应在3个月内正式答复；

　　有的地方在组织专题协商会的时候，专门邀请市民代表和农民工代表参加，与政协委员一道参加讨论，当面向政府部门提出意见建议，效果很好。群众反映"政协离我们更近了"。

　　吴建民：但在完善履行职能的工作机制、改进工作方式等方面，还有不少工作要做。今年，全国政协将组织力量认真研究这些问题，有针对性地提出具体措施。

　　[背景]

　　关于落实《意见》大检查2006年3月中旬，根据中共中央的要求和十届政协四次会议精神，政协全国委员会决定在年底前对地方政协学习贯彻《意见》的情况进行一次全面检查。检查的重点是各地按照《意见》要求推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设和加强自身建设的情况，以及各地在贯彻落实《意见》过程中存在的主要问题和改进工作的意见建议。

　　2006年6月初，全国政协向各省级、副省级市政协发出了《关于对学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉情况开展检查的通知》，明确了这次检查的总体要求、重点内容和工作步骤，要求各级地方政协组织认真开展自查，并向全国政协汇报学习贯彻《意见》的情况。随后，全国政协成立了以王忠禹副主席为组长的检查工作领导小组，并组建了承担具体工作的办公室。

　　10月下旬，全国政协先后派出7个检查组，由14位副主席带队，分赴海南、河南、四川、辽宁、北京、宁夏、福建等地进行检查。

　　11月中旬，贾庆林主席在江苏调研时也亲自对江苏省关于学习贯彻《意见》的情况进行了检查。

　　明年换届：会有民主党派中央领导人出任国家机关领导职务

　　吴建民：全国人大和全国政协将于明年上半年换届，有关方面正在研究相关的方针政策，相信届时会有一部分符合条件的民主党派中央领导人按照法定程序出任国家机关的领导职务。

　　[背景]

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度。各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规制定和执行。今天，在人大、政府、司法机关都有一些民主党派人士和无党派人士担任领导职务。

　　政协履职新进展

　　吴建民：2006年全国政协切实履行职能，积极推动工作创新，大力开展理论研究，努力加强自身建设，各项工作都取得了新的进展。

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　　举办两次专题协商会

　　除了在政协全体会议、常委会议上协商议政之外，全国政协还通过举办专题协商会，对完善和创新协商方式进行了积极探索。去年，全国政协以推进西部大开发和落实国家中长期科技发展计划，先后举办了两次专题协商会。会议就委员提出的加快西部社会事业、加快西部基础设施建设以及优化整合科技资源、建立新型的技术创新机制等意见建议达成了广泛共识。这些重要协商成果，向中共中央、国务院及有关部门作了充分反映。

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　　建议促成加强社保基金监管新措施出台

　　针对最近一段时间以来，老百姓普遍关心的社保资金被挪用、流失的问题，台盟中央通过政协会议提交了建立社保基金监督机制的建议，得到了劳动和社会保障部的肯定和采纳，促成了加强社保基金监管新措施的出台。

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　　建议规范公安机关警务活动引起重视

　　民建中央通过调查研究发现，一些地方基层公安机关存在着非警务活动过多的问题，严重影响了公安机关的正常执法。他们建议要从制度上进一步规范公安机关的警务活动。这个建议引起了公安部领导的重视，已经责成有关部门依法研究解决非警务活动的问题。

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　　千里考察大运河促进保护工作

　　去年3月，有58名政协委员联名提出应重视京杭大运河的保护与启动"申遗"工作的提案。5月份，全国政协文史和学习委员会组织了40位委员和专家学者，对京杭大运河进行了全程考察，行程2500公里，呼吁像保护万里长城一样，重视大运河的保护工作。这些提案和建议引起了国务院和大运河沿线省市的重视。不久，国务院将大运河列为第六批全国重点文物保护单位。

　　200多件提案关注环保

　　吴建民：刚刚过去的冬天，我们都能感受到又是一个暖冬。有专家说，暖冬的到来，对中国经济社会发展会带来一些负面影响。政协委员对这一问题一直非常关注。

　　[数字]气候变化是全球性的重大问题。全国政协十届四次会议以来，有关环境保护方面的提案有200多件。

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　　提案建议引起中央领导高度重视

　　九三学社中央提出了关于适应全球气候变化措施的提案。提案认为，在制定经济社会发展规划时，应当把全球气候变化产生的影响考虑进去。

　　全国政协委员、国家气象局局长秦大河是联合国政府间气候变化专门委员会第一工作组的两主席之一。最近，秦大河就气候变化问题提出了一系列重要建议，提出把应对气候变化列入国家的重大方针政策，建设国家气候变化应对科学工程，制定防御极端气候灾害的长期战略等等。这些建议引起了中央领导同志高度重视。