提高领导干部法律素质和依法执政能力

　　本报评论员

　　为增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，中央组织部、中央宣传部、司法部、全国普及法律常识办公室近日共同下发了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，着重强调了在当前改革发展的关键时期，在领导干部中开展学法用法活动的重要性和紧迫性，并就具体贯彻执行工作进行了部署。

　　领导干部历来是贯彻落实党的路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的过程中，加强党的执政能力建设和先进性建设，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。虽然从总体上看，经过长期不懈的法制宣传教育，广大领导干部的法律素质得到了明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平也普遍得到了增强。

　　但同时也必须指出，在部分地方，一些领导干部的法律意识和法制观念还比较淡薄，其运用法律手段管理经济、政治、文化和社会事务的能力也还不强，与依法治国的要求还存在相当的差距。胡锦涛总书记指出，全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。中共中央、国务院在转发“五五”普法规划的通知中也要求，各级领导干部要带头学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。因而，加强领导干部的学法用法工作，提高依法执政能力是当前非常重要和紧迫的任务。

　　我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作。通过熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，做到善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。为此，我们要坚持和完善领导干部学法用法的制度，从根本上建立健全领导干部学法用法制度，坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度；坚持和完善领导干部法制讲座制度；建立健全领导干部法律培训制度；完善领导干部自学法律制度；建立健全重大事项决策法律咨询制度。通过各种制度建设，推进领导干部法制教育制度化、规范化，为领导干部学法用法工作的切实开展提供保证。

　　在新形势下加强领导干部学法用法工作意义重大。领导干部学法用法是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，也是实施依法治国基本方略的重要保证。这项工作的深入开展，将带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚，必将更好地促进社会主义和谐社会建设。