新华网平壤3月3日电 (记者高浩荣夏宇)朝韩第20次部长级会谈2日在平壤结束。双方在会谈中表示将共同努力落实朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议通过的共同文件。此次会谈的成果表明,一度陷入停滞和僵硬状态的朝韩关系重新恢复了活力。
双方在会谈中表达了实现关系正常化的一致愿望。双方表示要根据2000年6月朝鲜最高领导人金正日和韩国时任总统金大中签署的《北南共同宣言》的基本精神,把北南关系发展到一个更高阶段,并且将根据民族共同的意志和利益,通过当局之间的会谈协商解决与北南关系有关的一切问题,积极采取旨在实现北南和解与团结的实质性措施。
双方决定恢复多渠道的会谈和接触。根据双方达成的协议,双方将在3月至5月举行离散家属第5次视频会面和第15次团聚、第8次红十字会会谈,并且恢复去年7月中断的离散家属会面场所的建设。
双方还将扩大和发展经济合作。双方商定,4月18日将在平壤举行第13次北南经济合作促进委员会会议。分析人士大多认为,届时双方将讨论韩国向朝鲜提供大米和化肥援助、在轻工业和地下资源方面的合作等具体问题。双方还决定采取必要的措施搞活开城工业区的建设,并同意一旦军事保障措施得以落实,将在上半年内进行铁路连接的试运行。
这次部长级会谈是双方在时隔7个月后再次举行的。去年7月中旬,朝韩在韩国釜山举行第19次部长级会谈,由于当时朝鲜刚试射导弹,双方在会谈中争执不下,致使会谈无果而终,不欢而散。此后,朝鲜又在10月进行了核试验,朝韩关系也由此更趋僵硬。
朝韩关系之所以能够摆脱停滞状态,源自外部环境的变化以及双方的需要。
从外部环境来看,不久前在北京举行的朝核问题六方会谈所发表的《落实共同声明起步行动》共同文件为朝韩关系的恢复创造了重要的,甚至是决定性的条件。六方在共同文件中重申了以和平方式早日实现朝鲜半岛无核化的目标和意志,重申将认真履行共同声明中作出的承诺。共同文件的通过不仅标志着六方会谈取得了重要成果,也为朝韩恢复关系铺平了道路。
从朝鲜方面来看,继去年提出“自主统一、反战和平、民族大团结”的口号后,今年朝鲜又提出要以“重视民族、保卫和平、实现团结”的精神开创祖国和平统一的新局面。朝鲜媒体多次强调,朝韩应该把民族利益放在第一位,把民族的意愿和利益作为处理问题的“绝对标准”。
与此同时,朝鲜所采取的一些举措也需要得到同一民族的韩国的更多理解和支持。朝鲜把今年确定为经济建设的“转折之年”,宣布要集中力量发展经济,努力提高人民生活水平。毋庸讳言,朝鲜经济目前还存在不少困难。在此情况下,发展与韩国的关系,加深与韩国的经济合作,也将为朝鲜经济的发展创造有利条件。
对于韩国方面来说,恢复与朝鲜的关系,重启与朝鲜当局的对话,无疑将增加自身在六方会谈中的分量。此外,韩国也希望以经济援助为手段促使朝鲜更迅速地履行六方会谈所发表的共同文件,使韩朝关系与六方会谈形成“良性互动”。
今年韩国将举行总统选举,作为执政的开放国民党必然要在自己推行的对朝“和平繁荣”政策上有所作为,有所成果,才能在大选中赢得更多选票。从这一角度看,韩国也迫切需要改善与朝鲜的关系。
朝韩代表在本次会谈开始之时曾不约而同地表示,要创造一个“春天般的”、“没有冬天”的朝韩关系。不过,分析人士也认为,时隔7个月后重开的一次部长级会谈不可能解决所有问题,不少深层次的问题还需要双方在良好对话的势头下,本着同胞情谊和互谅互让的精神寻找出“双赢”的方案。
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