新疆民营老年公寓缺信任 客户少负债高举步维艰

　　短政策缺信任支出多客户少　新疆民营老年公寓举步维艰

　　赵志芸本报记者金炜

　　“养儿防老”是中国人的传统观念，随着新疆经济社会的发展，越来越多的老年人选择到老年公寓安度晚年。但记者了解到，由于乌鲁木齐的民办养老公寓入住率低、投资大，大多负债累累，经营举步维艰。

　　随着医疗卫生水平的提高和人均寿命的延长，新疆老年人中高龄老人甚至是百岁老人日益增多，“空巢老人家庭”的比例逐年上升。以自治区民政厅老年公寓为例，75岁以上的高龄老人占到70％，绝大多数高龄老人不仅失去了配偶，而且兄弟姐妹也相继离去。一位失去配偶的老人说，家里什么都有，就是没有人，所以我才住进老年公寓。乌鲁木齐市60岁以上人口的数量已达23万人，并以每年3．34％的速率递增，现在，乌鲁木齐市已经进入了老龄社会。

　　目前，乌鲁木齐的养老服务业有了较大发展。民办养老公寓已发展到14家，床位占总床位的77％，已成为公寓式养老服务机构的主体。大多数的老年公寓硬件设施都较齐全，设有活动、阅览、健身室和医务室、美容理发室，有的还设有会议室或文化室。

　　有统计数据显示，乌鲁木齐公办民营老年公寓入住率平均100％，而且还有大批人在等待床位。例如：自治区民政厅老年公寓有136个床位，2006年来报名的老人已经超过了2000多人。

　　而与此形成鲜明对比的是，民办民营老年公寓入住率平均只有60．4％，有的公寓50张床位，只入住6人。

　　民建新疆区委会去年专门就乌鲁木齐市养老服务业进行了调查，调查中发现，由于历史原因，乌鲁木齐的老年公寓分布不合理。老城区养老设施需求量大，而养老公寓少；偏远城区需求量少，而新建老年公寓多。一些民办公寓由于建在离市中心较偏远的地方，社会认知度较差，交通不便，影响了老人入住。如绿色家园老年公寓，虽然环境很好，是一所农家乐式的、具有浓郁田园生活的好地方，但位置远在乌鲁木齐县安宁渠镇，距城市25公里，很少有老人入住。

　　另外，政府个别部门和领导不认为民办养老机构是一项福利性服务事业，而以纯粹商业行为对待，也影响了民办养老机构的发展。民办养老机构因此在房屋建设、用地、征税以及天然气、电视、电话等设备的安装方面享受不到国家优惠政策，大多数老年公寓的水费、电费、暖气费等费用，至今仍按商用或企用价格标准收取，费用支出较大。

　　多数老人对民办养老公寓缺乏信任也加剧了这一态势。现在70岁以上的老人都生活工作在计划经济时代，绝大多数人都认为“公办养老院比较正规，收费合理，入住放心”，对民办公寓怀有防备心理。

　　现有的养老机构因地区不同、体制不同、经营方式不同，入住费用也不同。一些民办公寓收费较高，影响了老人入住的积极性。收费较低的民办老年公寓，每月在390－450元之间，而收费最高的仁和老年公寓，一个需要全面护理的老人，住普通房间，月收费1700元。如此高的收费标准对大部分老年人而言是不能接受的。

　　2006年10月，自治区人民政府下发《转发自治区老龄委办公室和自治区发改委等部门〈关于加快发展养老服务业的意见〉的通知》，通知指出，要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，认真落实国家对养老服务机构的有关优惠政策。同时，要积极探索适应养老服务业发展的新思路，鼓励全社会力量发展养老服务业。