在发展中追求公平

　　3月3日，一年一度的春运渐入尾声，春节期间各地的送温暖活动也暂告段落，数以千万计的家长把他们的孩子送进校门。

　　春运、学费、贫困家庭——就着这些话题，记者与3位代表委员有了一番关于“生产力与社会公平正义”的特别观察。

　　铁路发展那么快，春运为何还是一票难求——现阶段生产力水平还不足以实现“高水平”的社会公平

　　面对铁路春运“一票难求”的不满议论，这一次，一些代表委员的思考角度发生了变化：改革开放以来，我国铁路、公路、民航建设高歌猛进，社会各方想尽办法力保百姓春节出行，为什么仍是“年年岁岁挤相似”？就好像各地财政虽然明显加大向民生倾斜的力度，为什么教育、收入、医疗、就业等矛盾还那么尖锐？

　　全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞认为，影响社会公平实现的不利因素，一是目前的生产力发展水平不足以支撑“高水平”的社会公平；二是实现社会公平正义的法律制度尚不完善，或者相关政策规章贯彻执行不够。

　　今年春运期间的旅客出行人数，相当于欧洲、非洲和美洲三大洲的所有人同时出行。而2002年中国的综合经济现代化指数，只相当于1892年的美国。“社会的公平正义建立在生产力发展的基础上，没有生产力的发展根本谈不上实现社会公平正义；同样，缺乏社会公平正义的畸形发展也必不长久。”宋林飞说。

　　“随着国力的强大，老百姓对公平正义提出了新的更高要求，正常而积极。”全国人大代表、上海社会科学界联合会副主席尹继佐强调，“但另一方面，期望值也无法脱离现阶段我国的基本国情，不能期望一觉醒来就什么都公平了。”

　　农村孩子的学杂费免了，城里孩子的费用呢——社会主义初级阶段的公平还只能是相对的

　　新学期刚开学，一个消息就在大江南北传开——中央政府决定用5年时间全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费。掌声之后是更多热盼。人民网上，很多人呼吁：我们是城里人，我们收入也很低，能不能也免免孩子的学杂费？

　　尹继佐代表由此生发出一番对于“公平正义是起点公平还是结果公平”的议论。他在调研中发现：不少人其实对公平正义与和谐的理解千差万异，比较突出的，是把公平理解为“绝对公平”，把和谐看成是要“一团和气”。不少地方官员眼里的“和谐”，思路上往往是以简单“均贫富”来缩小收入差距。

　　“社会主义初级阶段的公平正义，还只能是有差距的公平，是相对的公平。”尹继佐认为，“应该实现的是一种起点公平、机会公平、权利公平、规则公平，而不是结果公平。”

　　在他看来，现阶段要追求的公平正义，绝不可能回到“吃大锅饭”的平均主义，那样会阻碍人的创造性。政府要做的，是建立起一个较为健全的社会利益协调机制，在尊重绝大多数人权利的基础上保护弱势群体。“解决教育公平的思路也应如此”。

　　政府出资解决农民工欠薪，为什么还被质疑——应让社会公平正义的实现常态化、制度化

　　连续几年的农民工欠薪问题，在今年春节前夕整体有所缓解。这当中，政府付出了巨大努力，有的地方政府甚至不惜垫资，也要让农民拿到工钱过年。

　　拿到了血汗钱的农民对政府感激不尽。但也有人提出不同看法：政府出资替企业“还债”，值得肯定吗？缺乏法律、制度上的保障，这种做法是否失之于随意、临时？

　　“政府在实现社会的公平正义时，应该扮演主要角色，因为实现社会公平正义与发展生产不同。对于发展生产、积累财富，社会成员自身就有足够的‘原动力’。”全国政协委员、前中华全国律师协会会长高宗泽表示。

　　政府帮助弱势群体，这是好事，但高宗泽更对政府“应该大有作为”提出了两点建议。

　　首先，政府要采取有力的调控措施保证经济社会健康、快速、公正地发展，增强政府执行公共措施的能力；其次，要加快制定有助于实现社会公平正义的法律规章，完善相关制度，政府部门要加强有关规章制度的贯彻执行力度，让社会公平正义的实现常态化、制度化。（吴焰刘鑫焱）