当政协委员20年的“述职报告”(图)

全国政协委员瞿世镜

　　当政协委员20年的“述职报告”

　　——访全国政协委员瞿世镜

　　瞿世镜是来自上海的全国政协委员。此次赴京参会，他除了带来三份提案，还有一份大会发言材料。这份发言材料的题目挺独特——在政协委员提交的提案、发言材料中可说是独一无二的，叫做“廿年回眸：政协委员述职报告”。

　　政协委员也要写“述职报告”？昨天下午，记者饶有兴趣地来到了瞿委员的住地，先睹“报告”，再听“述职”，了解瞿委员廿年来的心路历程。

　　参政议政 成为“第二主业”

　　瞿世镜毕业于复旦大学外文系，主攻当代英国小说和比较文学，在学术研究上颇有造诣。1987年，时任上海社科院助理研究员的瞿世镜第一次出任区政协委员。

　　担任区政协委员不久，瞿世镜以自己的学术背景和研究心得，对当时的一些问题提出了自己的见解和建议，经区、市组织层层上报，最终被采纳了。瞿世镜从此对参政议政投入了更大的热情和精力，政协工作成了他的“第二主业”。次年，瞿世镜担任市政协委员。1993年起连任三届全国政协委员。

　　三年提案 促成储蓄实名制

　　我国长期实行记名储蓄制，储户在存款时可任意填写名字，包括真名、假名、代码、亲属的名字。在经济不发达的年代，记名储蓄制为人们存取来源正当但数额不多的钱款提供了方便。

　　上世纪90年代后，我国经济社会发展迅速，人们的财富增加，而收入的来源也出现了多样化，记名储蓄制渐渐显露出不少弊端，如为公款私存和非法所得提供藏匿渠道，给税收交纳设置障碍，容易造成个人合法财产的不必要损失等。瞿世镜从国外发达国家的做法中得到启示，很早就向全国政协提交提案，建议实行储蓄实名制。同样内容的提案，瞿世镜连续提了三年。在瞿世镜和其他人大代表、政协委员的努力下，我国最终于2000年开始实行储蓄实名制。

　　聚焦“草根” 呼吁社会和谐

　　瞿世镜说，自己的提案大多说的是“草根”问题。这“草根”就是基层百姓、工农群众的生活，借用眼下时髦的词来说就是“民生”。

　　基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标，其权威性得到联合国等组织的肯定。上世纪90年代初中期，瞿世镜在学术研究过程中，了解到我国的基尼系数开始呈上升趋势，甚至已超过了部分发达国家，其所反映出的收入分配差异程度将会影响到百姓的生活和社会的稳定。研究外国文学的他从此开始关注起“草根”们的生活，并为之奔走呼吁。

　　1993年，在他担任全国政协委员的第一年，瞿世镜提交了《维持社会持久稳定的建议》。以后几年，瞿世镜先后提出了建立再就业战略协调机制、改变经济和社会发展一腿长一腿短的局面等建议。1999年，他向全国政协提交了5份书面发言稿，从几个方面谈社会和谐。他的发言材料被全国政协一眼相中，书面发言变成了口头发言。

　　“对构建和谐社会，我是政协委员中最早的呼吁者之一。”瞿委员非常自豪地对记者说。他介绍了自己将要在这次政协会议中提交的三份提案——《切实维护农民工权益》《为农村留守儿童开展“爱心妈妈”活动》《改革中国农村土地制度》。

　　也有遗憾 提案还未落实

　　20年来，瞿世镜养成了一个习惯：每年“两会”前都要花两个月时间仔细阅读联合国发展总署的《人类发展报告》，研究科研机构的社会蓝皮书和中国年鉴，从中比较和发现问题。他撰写提案中引用的数据材料，都来自深入的调查或翔实的资料查阅，决不随便引用网上数据。

　　这些年，瞿世镜承担了一项“大力发展上海城市软竞争力”的课题研究。为此，他带着课题组进行了长达5年的深入研究，每年亲自执笔撰写一份数万字的研究报告，送市政府领导参阅。在今年1月召开的市政协会议的专题会上，瞿世镜第一个抢得了话筒发言，向与会的市领导阐述“软实力”对上海发展的重要性，并直言询问“我送给市政府的五份报告，市长们都看了吗？”参政议政热情之高，令在场人为之感动。

　　参政议政有快乐，有时也有遗憾。昨天，瞿世镜坦言：“遗憾，就是自己提出的一些提案一时还得不到落实，问题一时还不能得到解决。”前些年，他曾提出过关于建立官员财产公开申报制的提案，认为这将有助于防止腐败，但至今没有结果。“我准备回去以后再提这个问题。”

　　“当了廿年委员，不写一份述职报告，怎能向纳税人交待？”我们的话题又回到了“述职报告”上，瞿世镜以反问来回答记者的疑问。今年是本届政协的最后一次全会，也可能是年逾七旬的瞿世镜最后一次参加政协全会，“述职报告”其实是他对自己廿年政协委员生涯的认真总结。

　　瞿世镜用这样四句话结束这份不寻常的“述职报告”：

　　世间善恶孰能分？

　　镜鉴过往始明深。

　　留足实地如履冰，

　　念斯自力乃更生！

　　特派记者 郑裕利 江山（本报北京今日电）