多管齐下，打造拉动“内需”的民众大军

　　来源：人民政协报

　　多管齐下，打造拉动“内需”的民众大军

　　作者：雷新

　　引子

　　2006年对于江雄信来说，是一个“节衣缩食”的年头。在山东某企业工作了四年，小江存了一笔钱。他说想在青岛买套房子，把父母都接过去。

　　“房价一天天涨，但是工资老是涨不动。一年年存钱，似乎越存钱离买房还越远了。”他叹息说。

　　和江雄信不同，在北京工作的小李早在2005年就买了房。他利用自己的存款，再向亲人和朋友借了一笔钱，在北京望京地区买了一套房。但出人意料的是，他比小江过得更加节省。

　　“先是怕房价猛涨，现在买了房就怕得病。”小李说，“每个月的工资几乎都用来交月供，多余的部分要还朋友，平时手上几乎没有余钱。去年冬天进了一次医院，一直到现在还没缓过来。”

　　当江雄信和小李这样的普通百姓正在琢磨如何“节衣缩食”的时候，温家宝总理提出了“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的要求；更重要的是，党中央、国务院已经对扩大内需做出了部署。

　　现状：消费率偏低，内需不振

　　[背景]：去年的中央经济工作会议把扩大内需作为今年经济工作的重点之一。在2006年12月7日闭幕的中央经济工作会议上提出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。

　　[数字]：20世纪90年代以来，世界平均消费率为78%～79%，在所统计的36个国家中，只有8个国家的消费率低于79%，其他国家的消费率均在70%以上。我国近些年来虽然采取了一系列刺激消费的政策，但消费率一直在60%上下波动，明显低于世界平均水平。

　　[分析]：近几年我国居民的收入相对量实际并没有增加，反而有下降的趋势。因为随着住房制度、医疗制度、高等教育制度等方面改革的深入，人们的各类预期支出都在大幅度地增加，这种增加引起了预期支出增长速度的快速增长，远远超过了人们收入增长速度的增长。

　　[评点]：经济界人士：适时调整和增加居民收入，理顺消费体制，改善消费环境，既是当前扩大内需的重要内容，同时也是我国国民经济长期持续快速发展的立足点。

　　剖析：储蓄率过高，导致内需不足

　　[背景]：以个税改革、取消农业税、低保政策等为代表的几项措施，使群众的收入增加，并提高了整体居民的消费水平。但由于教育、医疗等生活成本的高涨，个人消费和政府消费的增长速度不会超过ＧＤＰ的增长速度。

　　[数字]：2006年以来，我国投资和消费比例失衡态势继续扩大，内需不振。2006年前三季度最终消费GDP的比重仅为５１.１％，而在上世纪８０年代最终消费占ＧＤＰ的比重曾达６２％。另外，今年前三季度投资对经济增长贡献率达４９.９％，消费仅为３５.７％。

　　[分析]：过高的储蓄率导致内需不足。从宏观来看，居民可支配收入中扣除投资部分后的支出结构由消费和储蓄两部分组成，消费指现期消费，储蓄是未来消费，两者之间此消彼长。但是，居民储蓄长期过快增长必然会抑制消费，造成消费需求不足。

　　[评点]：徐创风委员：导致居民储蓄率高最主要的一个原因，是社会保障体系尚不健全，这使得居民对现期消费产生后顾之忧，很多人有钱不敢花。“住房、医疗、养老等社会福利，自深入改革后，大部分都要由个人来承担。因此，居民在支配自己的收入时，不得不过多地综合考虑，不得不留着为将来多作准备。”

　　对策：深挖潜力，扩大内需

　　[背景]：随着近几年我国经济的发展，城乡居民的生活有了很大改进，广大民众要求改善生活、提高生活质量的消费意识很强烈；国家的富裕程度大大提高，贫困人口大大减少；在中国广大农村，民众对消费品的需求增加了。近几年，国家采取一系列措施增加农民收入，如“两免一补”等政策，切实减轻了农民负担。在农村基础设施建设上，国家的投入很大，农村面貌发生了很大变化，许多公共场所建设为老百姓提供了娱乐和文化消费场地。另外，“村村通电话”等政策，在交通和通讯上为民众消费提供了很好的条件。

　　[分析]：“供过于求”这种论调不够全面。这是因为，市场是细分的，实际上是有的人有钱没有买到他想要的东西，比如残疾人的消费、少数民族的消费、老年人的消费，这里头有很多文章可做；与网络、文化、通讯、旅游有关的消费空间也非常大。另外，要提倡绿色消费，消费要健康，不能奢华，要明白扩大内需、提倡消费与节约是不冲突的；对于收入比较高的人，应该通过财政税收政策来鼓励他们消费。

　　[评点]：方兆本委员:一是要解决好“三农”问题，同时，进一步扩大就业，使老百姓兜里有钱消费。二是在消费服务方面，要创造消费，提倡信用消费，把消费和投资在时间上抹平；另外在流通市场上提供更为便捷的服务。