创新·探索·务实

　　来源：人民政协报

　　创新·探索·务实

　　畅谈感受，坦陈诤言，3月4日，参加全国政协十届五次会议的委员们对常委会工作报告和提案工作情况报告进行了热烈的讨论。创新、探索、务实等关键词在讨论中频频出现，这不仅是对两个报告的感受，同时也是委员们对去年全国政协工作的一种肯定。

　　开拓创新的一年

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》出台后一系列贯彻落实的举措、提案和视察工作的改进、专题协商会的召开……常委会工作报告中去年工作的创新之举，引起了委员的热烈回应。

　　□委员声音

　　赵金铎：《意见》出台后，全国政协积极部署了对意见的学习贯彻工作，一方面通过多种形式组织学习，另一方面通过开展各类检查工作，切实推动了全国上下对文件的学习贯彻，这对我们加强人民政协工作意义是非常重大的。

　　陈辉光：《意见》的贯彻落实，是对全国各级政协组织和各级政协委员的一个很重要的教育活动。《意见》的颁发使得各级政协工作更加有劲头，更加有门路了，政协委员工作起来干劲也更足了。

　　●背景链接

　　2006年，全国政协把学习贯彻《意见》精神作为一项重大政治任务进行了部署。十届十二次常委会议通过了关于学习贯彻《意见》的决定。全国政协还召开主席会议、秘书长会议进行专题学习，并把《意见》作为委员集中学习和机关干部培训的重要内容。

　　为进一步深入学习和贯彻落实《意见》精神，全国政协开展了对各地学习贯彻《意见》情况的工作检查。《意见》下发后，各地党委高度重视，普遍召开常委会议或专门会议，研究部署学习贯彻工作，并结合当地实际及时下发了贯彻《意见》、推进政协工作的文件。

　　□委员声音

　　姜笑琴：2006年全国政协工作最亮眼的就是切实提高了委员视察工作的成效。去年的视察活动较之以往更加注重委员的主体作用，根据不同的视察题目采取了灵活多样的视察形式，选择的题目也比以往更加广泛深入，委员们参政议政的质量得到很大提高，多个视察报告得到了国家领导人的肯定，这让我们欣喜地感到自身的作用得到了很好的发挥。

　　于珍：提案工作报告比去年有进步，讲得很透，从提案的产生到解决，有血有肉，实事求是，这也是去年全国政协提案工作创新的一个表现。每年都说办复率达到90%以上，但是办和复是连在一起的，这是两个不同的概念，究竟办了多少搞不清楚，今年就非常清楚，办复率98.94%，已经解决或采纳的占16.44%，列入计划拟解决或采纳的占68.76%。

　　雷献禾：从报告中看得出来，人民政协在专题调研、委员视察工作上有了很大进步，有很大创新。委员的作用也得到了更大程度的发挥。通过调研先了解一个行业，然后建言献策，这样的方式很好，因为一些重大问题只有在深入了解后才能提出实质性意见。

　　瞿振元：常委会工作报告对于政协工作带有规律性的认识总结比较到位，特别是“专题协商会是常委会为完善和创新协商方式进行的积极探索”，今后在这方面可以进一步加强。

　　●背景链接

　　2006年，全国政协先后召开了全国政协提案工作座谈会和委员视察工作座谈会，明确了提案工作以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制的改革思路；明确了委员视察以巡视察看、咨政建言、反映社情民意、开展民主监督为主要内容的工作定位。会议形成了《关于加强和改进政协提案工作的意见》和《关于加强和改进委员视察工作的意见》。

　　★数字说话

　　去年，全国政协各专门委员会专题调研形成44份报告和专项建议。

　　去年，673位常委、委员参加的23个视察团，形成了一批视察报告。

　　2006年，全国政协立案并交办提案4999件，98.94%的提案已经办复。

　　探索实践的一年

　　注重发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用、大力推进人民政协的学习和理论研究工作，2006年，全国政协常委会在加强人民政协自身建设上继续在探索中实践，在实践中探索。

　　□委员声音

　　张华军：全国政协对民主党派很重视，在五年政协的工作中，经常有政协领导出席台盟的相关会议，在一些政协会议上，也经常有各民主党派的领导参加会议。

　　李赣骝：人民政协的地位和作用越来越重要，各民主党派和政协委员也要求有更高的素质、更大的能力去办实事。

　　朱锦林：政协对我们无党派人士很重视，对我们参政议政、建言献策提出了更高的要求。国家的经济与社会发展面临许多新问题，我们将以积极的姿态和更具创新的精神，投身国家建设。

　　朱德瀛：本届政协把发挥“界别作用”提升到了一个很高的高度来认识与实践。我认为，把握各个界别的共性、区分各个界别的特性，是相当重要的。在政协这个大家庭中，针对具体问题和发展形势的要求，各个界别的作用发挥有个轻重缓急、各司其职的概念在里面。

　　●相关链接

　　一年来，全国政协组织的对各地学习贯彻中共中央《意见》情况的工作检查和重要委员视察以及重大外事活动，都邀请民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士参加或带队。

　　★数字说话

　　过去一年，全国政协各专门委员会与各民主党派中央、全国工商联、无党派人士界委员开展联合调研达10次。

　　去年，全国政协首次组织由多个民主党派界别委员参加的联合视察。

　　过去一年，各民主党派中央、全国工商联共提交提案２０１件，提供反映社情民意信息３４１６篇，在政协全体会议、常委会议、专题协商会上提交发言稿７０篇。

　　□委员声音

　　李其炎：全国政协把对理论的学习放在了很重要的位置上，不仅多次举办学习讲座和召开各种报告会，还组织委员积极学习政协理论知识，有利于委员更好地发挥作用，同时也是对委员自身修养的一种提高。今后，我们要继续深化和加强对政协理论的研究与学习。

　　蒋以任：这两年，为了加强理论学习，上海成立了理论和实践研究咨询小组，都是许多专家学者在讨论怎样做好人民政协工作，加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建设，我觉得这是很重要的一项内容，对我们政协的工作开展具有指导作用。

　　●背景资料之一

　　全国政协十届常委会2006年以来学习讲座一览表

　　第八次　2006-03-01

　　全国政协委员、致公党中央常委、中国科学院可持续发展战略研究组组长兼首席科学家牛文元作了《全面协调可持续发展，创立中国科学发展的新模式》的讲座报告。

　　第九次　2006-07-07

　　外交部部长李肇星作了题为《当前国际形势和我国外交工作》的报告。

　　第十次　2006-10-16

　　全国政协文史和学习委员会主任、中国作协副主席王蒙到会作《全球化视野中的中华文化》的报告。

　　第十一次　2007-03-01

　　全国政协常委、国家宗教事务局局长叶小文应邀到会作题为《发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用》的报告。

　　●背景资料之二

　　2006年12月20日，中国人民政协理论研究会在北京成立，首次人民政协理论研讨会也于同日在京召开。研讨会共收到论文290余篇，形成了一批理论成果。

　　求真务实的一年

　　精心组织全体会议和常委会议、广泛开展团结联谊工作、积极拓展人民政协对外交往……，在创新和探索中，全国政协走过了求真务实的一年。

　　□委员声音

　　万小元：这次报告客观地反映了去年的政协工作，科学地部署了07年的工作。报告呈现四大亮点：一是贯彻《意见》精神的力度大；二是视察调研工作有创新，特别重要的是不仅明确了提案工作的改革思路，还明确了委员视察的工作定位；三是着实抓好了委员的学习，开展了一系列的学习和培训；四是政协理论研究开局比较好，成立了政协理论研究会，形成了一批高质量的成果，总结了多年来的经验，对我们改进和加强政协工作有至关重要的作用。

　　霍达：过去一年，全国政协组织我们开展了很多调研视察，很重视我们的意见和建议，同时也得到了党中央和国务院的采纳。比如，今年春运期间火车票不涨价，这就是我们委员呼吁的结果。我想，作为委员，我们就应该心系广大人民群众，充分反映最广大人民群众的利益和意愿，多为人民做实事。

　　●相关链接

　　政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式。十届四次会议期间，全体政协委员围绕“十一五”规划纲要和经济社会生活中一系列重大问题议政建言。中共中央政治局常委和其他党和国家领导同志分别深入委员小组，与各民主党派、人民团体、各族各界人士，坦诚交换意见，共商国是。这充分体现了中共中央对发扬社会主义民主的高度重视和人民政协在国家政治生活中的重要作用。

　　政协常委会议是全体会议闭会期间进行政治协商的主要形式。去年，十届政协第十四次、十五次常委会议，常委们所提出的关于推进社会主义新农村建设的意见、关于建立和完善国家自主创新体系的意见，关于加强社会主义和谐社会建设的意见，得到了中共中央、国务院的高度重视，一些重要意见被分别吸收到相关文件中。这是重大问题决策前和决策执行中在人民政协进行政治协商的生动体现。

　　★数字说话

　　去年，全国政协编报《政协信息》265期，中共中央、国务院领导同志批示122人次。

　　去年，全国政协受理群众来信26000多件，接待政协委员、统一战线成员、知名人士和人民群众来访685人次。

　　□委员声音

　　朱莲芬：港澳政协委员应该多参加中央政府组织的外事出访活动，因为港澳政协委员普遍与海外联系密切，能够发挥自身作用为国家外事工作积极做贡献。

　　全国政协要深入研究如何充分发挥港区政协委员作用的问题，更好地凝聚港区政协委员，为国家发展和香港发展做出更大贡献。

　　罗康瑞：全国政协在今后的工作中应该进一步增大宣传力度，增进国际社会对我国的了解，使外界充分感受我国的民主制度。我们港区政协委员应该更多地参与对外宣传工作，为宣传中国的民主制度多做贡献。

　　●背景链接

　　2006年2月，全国政协文史和学习委员会香港组成立，有40余名香港全国政协委员参加。在有关领导部门支持下，经过大家8个月的努力，已经形成了《香港历程》的征求意见稿。这套书讲述了香港从鸦片战争到香港回归十周年的历史，将于4月份在香港出版。

　　□委员声音

　　陈乃芳：去年全国政协发挥对外交流的特点和优势，积极、务实、稳妥地与国外相关机构和组织进行交流合作，取得了积极成效。

　　在新的一年里，建议中央能够建立一个有效可行的机制，在整体外交的大框架下，多一些以政协、政协专委会、专家学者等名义进行的对外交往，加强沟通，让更多的人听到政协的声音。

　　王昌义：政协积极发挥自身的特点和优点，通过出访和接待来访等交往形式，与很多国家机构和组织建立了新的友好关系，这加深了国际社会对我国坚持走和平发展道路的理解，更增进了国际社会对我国民主形式的了解，对此我深感欣慰。

　　★数字说话

　　一年来，全国政协共组成20个团组出访了49个国家。

　　一年来，全国政协共接待了12个国家和2个国际组织的15个代表团来访。

　　一年来，全国政协共与5个国家13个机构和3个国际或区域性组织建立了新的友好关系。