中央政府努力“纠正”屡遭误读的新农村建设

　　新华网北京3月5日电(记者海明威田刚李建敏)国务院总理温家宝5日所作的政府工作报告中，有一段文字为那些误读了“新农村概念”的地方干部提了个醒。政府工作报告说，“推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。

……坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿，维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。”“形式主义”和“强迫命令”在中国启动“新农村”建设的这一年多来，时而在各地发生，有些例子甚至让人“啼笑皆非”。例如，福建漳州市平和县坂仔镇西坑村号召农民建起了40多幢小别墅，成为当地政府大力宣传的明星“小康村”，但西坑村却因此欠下130多万元贷款，成为当地百姓沉重的负担。四川省绵阳市农业科技示范区内建了5个别墅小区，农民住着贷款修建起的欧式豪华别墅，却在为一日三餐发愁。由于不能按照规定领到土地被统征后的生活补助费，许多住别墅的农民为了生计，不得不离开别墅，举家外出打工。

　　全国政协委员、九三学社四川省副主委陈厚生对记者说，他们在2006年作了一个调研，发现“部分地区新农村建设在推行过程中带有浓厚的政府自编自演、城市化病、示范政绩式痕迹。”陈厚生说，这是因为在一些基层政府，特别是较多的农村基层政府存在完成上级任务式的“政绩化执政理念”，加之我国行政管理长期遵循‘以城市为中心’的惯性思维使然。”

　　陈厚生说，在调研中一些农民对他说，先闹腾一阵后再说吧。看见干部成天拿着图纸忙来忙去，咱还是不知道新农村到底是个啥，也没人告诉咱啊！“新农村、新农村，修路造房再亮灯”则成为一些地方农民讽刺政府的口头禅。

　　陈厚生的调研表明，所谓造了房亮了灯、实现了“城镇化”的“新农村”因为脱离了农民的实际需求，非但没有改善农民生活，“在有些地方农民因为集中居住远离耕地，使得原来的庭院经济也几乎被摧毁，导致耕种和生活成本上升。农民负担加重”陈厚生说。

　　我国政府显然认识到了问题的严重性。从去年4月到今年1月，全国5400多名县委书记、县长先后接受了中央统一组织的“建设社会主义新农村专题培训”，培训目标明确，即“准确把握建设社会主义新农村的内涵”。中共中央和国务院有关领导纷纷到现场“督导”、座谈。

　　“中央显然十分了解基层的情况，在基层对新农村有些认识上不统一的时候，组织各位基层干部集中学习，是十分必要的。”全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善说。

　　2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”同年12月31日，中国国务院发布了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出建设新农村要“发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活。”新农村建设从而全面启动。“因此，建设新农村首要的任务依然是发展农村经济，让农民过上好日子。建设好农民的家园应该是在这个基础之上再考虑的。当然，这还要看各地农村的经济发展水平，因地制宜。”纪尽善说。

　　纪尽善在这次提交给十届全国人大第五次会议的建议中认为，当前，新农村建设应当着力解决好农民最急切的问题，例如吃水难问题、看不起病问题、子女教育问题等等是当务之急。

　　温家宝在政府工作报告中说，今后“扎实推进新农村建设”要“稳定发展粮食生产、切实提高农业综合生产能力、大力加强农村基础设施建设、多渠道增加农民收入。”专家认为，政府及时纠偏、态度务实，新农村建设走上理想的彼岸当可以预见。