李毅中:估价安全生产形势坚持两点论 慎言成绩

　　中新网3月5日电 据国家安监总局消息，日前，国家安监总局局长李毅中在谈到对安全生产形势的估价时再次强调，尽管去年全国安全生产事故起数和死亡人数实现了连续第四年下降，而且下降幅度超过两位数，但对形势的判断仍然要坚持两点论，即：总体稳定、趋于好转，但仍然十分严峻。

　　2006年安全生产工作取得了较好的成绩，事故总起数较上年下降了12.6%，死亡人数下降了11.2%，少死亡14267人。一万四千多个家庭免除了灭顶之灾，给社会减少了创伤，减少了震荡。重特大和特别重大事故明显减少。一次死亡10人以上特大、特别重大事故死亡人数下降了49%。其中30人以上特别重大事故死亡人数下降78%，没有发生百人以上的事故。10人以上的特大事故95起，比上年减少41起，其中30人以上的事故7起，比上年减少10起。煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得进展。煤矿事故死亡人数下降了20.1%。百万吨死亡率下降了27.4%。瓦斯事故死亡人数下降了39.2%，其中10人以上的瓦斯事故下降63.2%。两年共关闭小煤矿8079处，通过整顿关闭小煤矿，使小煤矿的死亡人数下降了21.1%。重点行业领域安全生产状况有了改善。特别是道路交通事故死亡人数下降了9.4%，少死亡了9283人。铁路、建筑施工、非煤矿山、火灾、水上交通、渔业船舶、农业机械等事故都有幅度不等的下降。全国31个省(区、市)事故死亡人数均比上年下降。

　　在上述下降幅度和成绩面前，李毅中告诫安全监管监察系统全体同志，要慎言成绩，要充分认识到安全生产任务的长期性、艰巨性和反复性。

　　李毅中分析，虽然去年取得比较好的成绩，但是，安全生产形势依然十分严峻。突出表现在以下几个方面：一是事故总量仍然偏大，相对指标仍然比较落后。比如亿元GDP生产安全事故死亡率我国去年是0.558，发达国家是0.02到0.05。十万工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率我国是3.33，如果只算二产(工矿企业)是8.5，是发达国家的两倍多。万车死亡率、煤炭百万吨死亡率仍然比较落后。

　　二是一些行业领域事故多发频发的现状没有得到扭转。危化品、烟花爆竹去年事故死亡人数大幅上升，危化品上升了16.2%，烟花爆竹上升了24.3%。煤矿重特大事故、特别重大事故仍时有发生，道路交通事故的总量和死亡人数仍很大很多，要把这两个重点抓住。

　　三是一些地区安全状况不稳定，某些时段反弹。去年突出的反弹一个是5月、6月，另一个是10月、11月。最集中的是11月25日和26日，被媒体称为黑色星期六、黑色星期日，黑龙江、云南、山西连续3起特大或者特别重大事故。

　　分析造成形势严峻的原因，主要是安全生产还存在明显的漏洞和薄弱环节。一是部分企业安全生产工作不认真，主体责任不落实。一些小煤矿、小化工、小矿山、烟花爆竹小作坊、小施工单位非法违法的现象比较普遍，甚至个别业主无视国法、无视监管、无视生命。少数国有企业主体责任也没有落实到位。二是一些地方安全生产工作力度层层衰减。三是影响安全生产诸多深层次问题尚未解决。

　　李毅中强调，在很长一段时间内，安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势与依然严峻的形势将并存。